法治时空（http://www.ghwshi.cn/）：“数治白云”全力推进经济社会发展升级
智慧农业体验馆将于本月底竣工投入使用。
贵·电商馆的工作人员正在介绍贵州农业云的发展情况。
贵·电商馆内已有淘宝、京东等入驻。
白云区白沙关社区“社会和云”试点工程。
白云区以大数据助推大党建。图为牛场乡党员正在展示“党建红云”APP。
■ 题记
创新是推动发展的力量源泉。近年来，白云区创新驱动，以大数据为龙头、大开放为动力，全面打造经济发展、社会治理、党的建设升级版。去年，该区在全省31个经济强县（市、区）综合测评中位居第一，这又为白云发展升级添上浓墨重彩的一笔。
在大数据时代的浪潮下，白云区激流勇进，提出以大数据引领大发展、大数据创新大治理、大数据服务大民生、大数据助推大党建，全力构建“数治白云”的发展格局。动员令已经发出，冲锋号也已吹响，白云区“干”字当头，奋力投身打造贵阳创新型中心城市示范区。
“‘十三五’期间，我们将以工业化、城镇化、创新驱动、大数据引领作为主战略，突出抓好大数据、大扶贫战略行动，把大数据融入到经济发展、社会治理和党的建设中去，守底线、走新路、奔小康、打造升级版、奋力建成贵阳创新型中心城市示范区。”近日，高新区党工委书记、白云区委书记杨明晋在接受记者采访时再次阐明了白云区当前及今后一段时期经济社会发展总目标。
今年以来，白云区创新驱动，统筹经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，以大数据引领大发展、创新大治理、服务大民生、助推大党建，通过“发展白云”平台、“社会和云”平台、“党建红云”平台等建设构建“数治白云”，全力推进全区经济社会发展升级。
大数据引领大发展
“以大数据为引领，白云区要全力打造大数据与大健康、现代制造业与现代服务业、山地旅游业与山地都市农业‘三个姊妹篇’。”今年年初，中共白云区委八届六次全会明确提出了白云区当前产业发展方向，白云区要将大数据、大健康、大教育、大旅游和高端居住作为核心产业，抓好大扶贫、大生态，全力打造经济发展创新示范区。
在大数据发展上，白云区突出“接地气”，突出服务外包和呼叫产业，力争2020年呼叫中心达到3万座席。同时，要把大数据全面植入大健康、大教育、大旅游、高端居住、现代都市农业等产业，全面植入经济发展、社会治理、党的建设各个领域、各个方面，以大数据引领产业转型升级、服务社会民生、提升政府治理能力，探索拓展大数据应用范围。
在扶贫工作上，白云区今年以贵遵线—同城大道、环高、北二环—白金大道、盐沙线—云程大道（含龙阿线）、白龙大道、观云大道—青山路、云保路“七线”；沙文、麦架、艳山红、大山洞四个城郊接合部“四部”以及蓬莱仙界大景区“一区”，全面推进大扶贫工作，实施精准扶贫，在全市“五个高一格”的基础上，集体经济发展水平也要高一格。
在大生态发展上，白云区今年将全力打造佛田、珠瑙、阿所、静乐、蓬莱、荷塘等乡愁白云“云上九章”，南湖、天鹅湖、沙田湖等诗意白云“云中七卷”，按照公园建设三年大会战的部署，今年还将完成44个城市公园的建设。
“园区和网格是发展建设的平台，用大数据实现精准招商引智、实现精准安商助商、实现精准项目服务，才能更好地实现经济发展升级。”杨明晋说。
大数据服务大民生
“我们一切工作的出发点和落脚点都要落实到维护人民群众的根本利益上来，全力推动经济建设发展的同时，还要加强社会治理、做大民生蛋糕。”杨明晋说，通过大数据创新大治理，大数据服务大民生，最终要实现“三个零三个好”的目标，即，平安网格零案发、和谐网格零上访、服务网格零投诉、幸福网格心情好、诚信网格民风好、生态网格环境好。
围绕这一目标，白云区今年将继续落实开展“社会和云”工程、“三年千院”项目、社会领域党建引领工程、四级联网便民服务工程等社会治理和群众工作“十大工程”。“把大数据融入到社会治理的方方面面，开展数治平安、数治禁毒、数治安全、诚信森林等工作，还要把大数据融入到社会文化发展、生态环境保护、民生十困等方面。”杨明晋说，通过大数据创新治理，要把白云区建成平安白云、和谐白云、法治白云、美丽白云、诚信白云、文化白云、幸福白云。
在大数据服务大民生方面，白云区将服务和改善民生作为各项工作的目的和归属，认真梳理大数据服务社会民生的路径，发挥大数据用途实现精准服务。“现在正在搞‘痛客大赛’，党员干部要到群众身边去找出民生‘痛点’，社区也要鼓励居民多提‘痛点’，要积极推进智慧城管、智慧治安防控、智慧诊疗、微政务、微存取、微缴费等。”杨明晋说，要让老百姓更直接、更便利、更公平地享受大数据服务。
“去年，白沙关社区试点的‘社会和云’平台就有很好的效果，今年我们正在推进全区‘社会和云’平台的建设，要让大数据推动我们社会治理创新，最终让老百姓受益。”杨明晋说。
大数据助推大党建
“去年我们拿了几个第一，经济发展在全省经济强县增比进位综合测评中排名第一，社会治理工作在全市排名第一，这些成绩的取得都跟全区党员干部的努力分不开。”杨明晋说，今年，白云区要以大数据助推大党建，创新、提升党建工作，建好一支敢闯敢拼、锐意进取的党员干部队伍。
围绕“从严管党治党，全面提升党建工作水平，巩固执政基础、提高执政能力，增强凝聚力、战斗力、吸引力”这一目标，白云区今年将全力推进组织建设“十大工程”、纪检监察“十大工程”、宣传思想工作“十大工程”，搭建“党建红云”平台，重点提升“两个责任”、“两学一做”等各方面工作。
在党员领导干部队伍建设上，各级各部门党委书记要履行好管党治党第一职责，做到“书记抓、抓书记”，党委要履行好从严治党主体责任，纪委要履行好监督责任，同时，组织部、宣传部、政法委、群工委、统战部等部门按照职责履行管党治党责任，按照忠诚、干净、担当，坚持“好干部”标准和“七个用人导向”，抓好干部队伍建设和领导班子建设。
同时，今年白云区将继续以网格为单位，在社会治理“三个零三个好”的基础上，加上好支部、好党员、好干部、好业绩，推动党建与社会治理工作相结合，在解决问题、服务群众中提升党建工作水平和成效。
■亮点链接
“党建红云”平台
党员优不优 支部强不强 用数据说话
这几日，白云区大山洞社区党委书记朱超一直没让手机闲着，吃饭的时候拿在手里盯着看，下班回家路上插着耳机点开听，手机里啥东西这么吸引人？原来是学习党规党章还能积分的“白云区党建红云”手机APP。从5月6日下载应用使用不到一周时间，朱超通过听党规党章音频、看党课微视频等，累积了77个积分，“上班时间忙，吃饭抽个空听听党章，做做自测还能积分。”朱超说。
自去年贵阳市启动“党建红云”建设以来，白云区作为全市的试点区，迅速展开了“党建红云”建设的探索。在全区开展党员干部负面清单动态管理工作，建立干部负面清单数据库，初步构建了新型干部管理制度，在白沙关社区试点对党员管理、组织关系转接、支部+网格等工作进行数据化管理，也取得较好效果。
在此基础上，白云区党建红云工作在全区范围内全面铺开，完成了“1+10+N”的顶层设计，整合全区429个基层党组织、8200余名党员的相关信息建成党建工作数据库，搭建起了“党建红云”APP端口。
据白云区委组织部远教部副主任冉东婉介绍，“白云区党建红云”APP包含“两学一做”、“干部驻村”、“组织生活”、“志愿服务”等多个内容，“党员干部可以利用碎片时间通过APP进行‘两学一做’的学习，微视频、音频、上传学习心得、进行自我测试。基层党组织可以通过APP线上发布组织生活或志愿服务活动，党员网上认领参与，最终党组织生活可通过图片、文字等实时记录。”冉东婉说。“以上活动都能累计积分，积分会作为重要指标纳入到年底党员干部年终考核里。”冉东婉举例，APP可以对基层党组织开展“两学一做”的情况进行全程采集记载，及时统计分析“两学一做”有效数据，了解全区党员学习进度和效果，并及时督查提醒，有针对性地开展督促检查工作。
“干部好不好、党员优不优、支部强不强，用数据说话，高效记录、精准纠错、直观考评、智能分析，这便是我们的建设目标。”冉东婉说。
“社会和云”平台
用大数据助推基层社会治理创新
下午3点28分，一位女士一手提着手提包、一手拎着菜走在白云区白沙关社区龚中路上，旁边突然窜出一辆摩托车，车上的人一把抢走了这位女士的手提包；3点29分，两名路人跟着追了过去；3点35分，那辆摩托车出现在同心路上，朝大山洞方向驶去……这是不久前，记者在白沙关社区“社会和云”平台调度指挥中心看到的一组视频监控画面。
这起飞车抢包案件发生之后，社区“社会和云”平台立即收到群众通过SOS一键报警系统发来的报警信息，并最终于当天晚上追踪到嫌疑人踪迹。通过辖区探头视频的数据共享，打破了过去行业壁垒，切实提高了工作效率。
“社会和云”平台工程是贵阳市创新基层社会治理，对各种涉及社会治理和群众工作相关的数据资源整合，通过对民生相关大数据的统计、分析、运用，实现社会治理“管理扁平化、工作服务化、网格具体化、业务综合化”的云平台系统工程。
去年4月，白沙关社区作为贵阳市“社会和云”工程试点社区正式启动建设，在整合了辖区内公安、社区等设置的167个摄像监控探头的同时，还采集整合了辖区人口、地理、企业等相关数据形成数据库，并将社区100余项业务工作整合，全部统筹到了“社会和云”平台中。
“在各类数据、视频整合的基础上，‘社会和云’最终要搭建三大板块，其一是能够实现扁平化、精细化管理的网格化管理平台，其二是高效率低成本的部门协同办公平台，三是搭建更接近群众的参与平台，为企事业单位、职能部门、为老百姓提供更便捷更贴心的服务。”白云区网格化管理综合信息服务指挥中心主任程学黔介绍说。
今年年初，在白沙关社区“社会和云”工程试点顺利进行的基础上，白云区全面铺开了全区“社会和云”工程建设工作。“目前，全区各个社区的人口、地理信息等已全部采集完毕，分布于主次干道的来自公安、社区等各个单位的700余个监控探头也全部整合，区级‘社会和云’调度指挥中心正在进行后期收尾工作，预计今年下半年，全区‘社会和云’平台可建成投入使用。”程学黔说。
“发展白云”平台
大数据精准调度 提升项目管理服务
最近，白云区蓬莱仙界管委会办公室副主任彭显化似乎爱上了手机拍照，贵·电商馆展位重新设置了，拍一张，智慧农业体验馆封顶了，拍一张，蓬莱仙界现代农业展示区里翻土耕种了，还要拍一张……
“不是我爱拍照片，工作进度拍照上传现在是规定动作。我们现在实行‘群-场-会’精准调度，各个大项目都有专门的精准调度群，细分项目采用了挂号制，每天工作进度要实时上传，在时间节点完成了才能销号过关，这个权责到人、时限清晰、每天干什么都规定清楚，马虎不得。”彭显化说。
彭显化说的“群-场-会”精准调度机制指“微信群、现场办公、召开调度会”，是今年年初，白云区在原有微信工作群调度的基础上升级而来的。
“群-场-会”精准调度将原来的微信工作大群按照大项目类别细分，成立不同项目“群-场-会”调度，制定调度表，落实责任到具体人员，明确每项完成时限，小项目进行挂号销号制，各项具体负责人每天通过图文方式汇报工作情况和项目进展，后台还有工作人员按照调度表中的规定时间和动作进行跟踪。
这种方式提高了问题处理的及时性和针对性，相比于原来更细致、更精确。并且，大数据精准调度把所有工作都数据化，过程留痕，对后期总结经验和干部监督考核也有很大作用。”白云区委办主任王絮飞说。
不仅在项目管理和服务方面，白云区今年力促项目服务信息化、数据化、自流程化、融合化，以大数据引领大发展，将大数据方法思路融入到精准招商安商、招才引智、政务服务、督查考核、作风监督等方面去，通过数据留痕、记录权力运用过程，找到数据轨迹关联，提高工作效率，增加透明度，形成跨部门数据共享机制，以园区和网格为平台，精准管理服务，确保产业、项目落实落地。
本报记者 梁婧 文/图
