法治时空（http://www.ghwshi.cn/）：全市经济社会工作亮点聚焦 1
谋振兴 看亮点 促发展
全市经济社会工作亮点聚焦 1
着力完善体制机制，激发经济发展新活力
编者按：年初以来，在市委、市政府正确领导下，全市上下认真贯彻落实中央7号文件精神，牢固树立“五大发展理念”，坚持稳中求进工作总基调，强力推进“四个着力”落实，加快供给侧结构性改革，全力以赴推进稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力走质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展之路。本报从今日起刊发系列专版，聚焦全市经济社会发展亮点，以坚定信心，提振士气，共谋发展，共促振兴。
1—4月份，全市主要经济指标总量和增速在全省继续保持前列。11项指标总量居全省前4位，其中：规模以上工业增加值、出口总额、金融机构本外币新增贷款、工业用电量等4项指标总量居全省第3位；固定资产投资、房地产开发投资额、一般公共预算收入、引进内资到位资金、金融机构本外币存款和贷款余额、金融机构本外币新增存款等7项指标总量居全省第4位。4项指标增幅居全省前5位，其中：金融机构本外币存款余额、工业用电量等2项指标增幅居全省第1位；规模以上工业增加值、居民消费价格指数等2项指标增幅居全省第5位。
亮点一
一
简政放权成效明显。目前，全市仅保留1508项行政职权，比2011年减少了72%，率先在全省实现了非行政许可审批事项“零保留”；公布了政府部门权力清单、责任清单，前不久还制定了动态管理办法。在行政行为监管上，出台了一系列的管理办法和具体规定，为推进简政放权、放管结合、优化服务提供了制度上的保障。
二
政府机构、体制改革有了新进展。整合减少了4个政府工作部门，下一步我们还要根据省里的要求继续推进改革；开发区（园区）与行政区管理体制改革全面完成，全市开发区（园区）由37个减少至26个；理顺了城市管理综合执法体制，变市、区二级管理为市级一级管理，城市管理更加顺畅。事业单位分类改革稳步推进，去年出台了《营口市关于分类推进事业单位改革的实施意见》，全市已转制或撤销了20家事业单位，收回编制647名，分流安置人员390人。今年，制定了《营口市属事业单位分类改革实施方案》。此次纳入改革范围的事业单位95户，编制2765人。本次事业单位改革范围之广、力度之大在全省乃至全国都是空前的，为优化我市事业单位体系结构，实现改革的总体目标奠定坚实基础。
三
国企改革进一步深化。我市在全省率先启动国企改革工作，顺利完成清产核资、政企脱钩、组建集团三大核心改革任务，实现了国有资产集中统一监管，初步建立了运行有效、协调运转、相互制衡的现代企业制度。去年，改革后形成的11家企业集团，有9家当年实现盈利，企业资产总额达1800多亿元。
四
财税体制改革扎实推进。去年，市、市（县）区两级政府和部门预决算、“三公经费”预决算全部公开。全面清理涉企收费，对外公布了行政事业性收费和政府性基金目录清单、定价涉企经营服务性收费目录清单，取消暂停374项、降低12项行政事业性收费，保留项目的行政事业性收费标准一律在原标准的基础上下调10%。同时，取消4项经营服务性收费，废止41件经营服务性收费政策文件。全年取消、减免和缓征行政事业性收费2.5亿元。推进投融资体制改革，设立了初始规模为3亿元的创业投资引导基金。推广政府购买服务，全年实施政府购买服务项目5670万元。
五
发展环境不断优化。针对一些干部不担当、不作为等问题，开展了专项整治行动，并进行约谈，参照省里的做法制定了分类别、分层次绩效考核办法，调动了广大干部的积极性。同时，在科技、教育、卫生、金融、农业等方面的改革，也都取得了新的进展。
