法治时空（http://www.ghwshi.cn/）：綦江创新党建“新引擎”增添发展源动力
山水綦城 摄/陈宗武
綦江区赶水镇一居社区干部与社区居民谈心
安稳镇麻沟村党总支书记在村民院坝中搜集社情民意
90年前，重庆最早的党支部在綦江诞生。在那个烽火延绵的年代，綦江作为重庆共产主义的起源地之一，主动肩负革命的重任，成为重庆革命运动的重要阵地和革命工作开展的最好地区之一。
每一个重要的历史时刻都绝非偶然。
90年后的今天，步入崭新的“十三五”时期，面对更加复杂的经济形势和繁重的发展任务，綦江区委、区政府凝聚共识、汇聚力量，把机关党建工作渗透到全区中心工作中，在把握好、服务好全面建成小康社会大局中加强党建工作，在秉承五大发展理念的发展过程中加强党的凝聚力、创造力和战斗力，全力助推綦江脱贫攻坚，建成渝西地区的耀眼明珠。
A、让凝聚力在担当中增强
“学”上见真功 “做”上见真章
今年，按照党中央的统一部署，綦江区在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，这也是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育后，深化党内教育的又一次重要实践。
“‘两学一做’学习教育，既有思想要求，又有实践要求，基础在学，关键在做。”綦江区委书记潘毅琴的解读简单明了。
为确保推进有力、取得实效，綦江区委将“两学一做”学习教育作为“一把手工程”贯穿日常工作，制定“1+5”学习教育方案，要求全区86个区管领导班子和1985个基层党组织制定具体工作方案和学习计划。
为方便党员开展在线学习，綦江区在“綦江微党建”微信公众号开设“两学一做”学习专栏，为全区党员提供学习资料、推介精品课堂、展示学习动态、交流学习心得；广泛开展党员干部知识竞赛、技能比赛、理论微宣讲和志愿服务等活动。
同时，引导各级党组织和广大党员将学习教育与巩固脱贫攻坚成效、持续创建基层服务型党组织、镇村换届选举、城乡环境综合整治、土地复垦整治等中心工作结合起来，正确处理工学矛盾，坚持两手抓、两促进，切实将学习教育的成果转化为推动工作的实效。
“‘学’与‘做’的结合，增强了我们党员的使命感和责任感，让我们不仅要在思想上是一名合格党员，更要在行为上做一名合格党员。”綦江区市政园林局党员陈昱瑾说，该局将“两学一做”学习教育与推进市政中心工作紧密结合，在推进城区环境综合整治的工作中，党员干部始终冲锋在前，发挥了党员先锋带头、攻坚克难的作用，城区秩序明显好转，城区环境明显改善。
“对于基层党员干部来说，‘两学一做’关键在做。要时刻牢记党员身份，履行好党员应承担的义务，多为群众谋利益。”6月15日，綦江区区长陈金山在其联系的东溪镇新石村上党课时表示，新石村能够在短短两年时间内就实现整村脱贫，全村党员干部发挥了先锋作用。
而在普通村民蔡现德眼里，党员不是一个名词，更是一种号召，一种信仰。他一度是村里穷得叮当响的“老贫困”，一直靠吃低保度日，如今在当地村党支部的带领下，靠发展产业不仅住上新房，还成了村里有名的致富能手。
通过区委书记、区长带头示范，全体区级党员领导干部率先到所在党支部和基层联系点讲党课，深入基层调研指导工作。按照学习计划，全区各级党组织已组织集中学习7600余次，开展学习讨论3200余次，讲党课2100余人次。
B、让创造力在服务中迸发 整合群团力量 打造三大品牌
近日，一个名为“綦城创客”的新鲜事物引起许多青年创客的关注。这个以开展青年创业孵化为主的青年众创空间，成功接通了“入孵—出壳—入园”青年创业帮扶链条，助推全区大众创业万众创新，营造全民创业的良好氛围。
“綦城创客”是由团区委牵头的创新创业服务品牌，这一品牌依托“青创PARK”众创空间，为入孵的创业团队和创业者提供免费创业场所、财务咨询、金融信贷、工商注册、创业导师指导等一站式服务。截至目前，已吸纳五道健康、维汇商贸、沙语沙画艺术工作室等30余个创业团队入驻孵化，涵盖了金融、信息技术、文化创意、电子商务、环保节能、心理咨询、健康管理、家政服务等行业类别。这些创业团队中有大学生、农民工、下岗工人等自主创业群体，涌现出了成名天下、卞诚科技等科技含量高、上升势头明显的市场主体。
为推动群团改革，统筹整合群团力量，綦江区按照中央和市委的部署要求，出台群团改革“1+3”工作方案，明确由区总工会、团区委、区妇联３个群团组织联合推出“綦江技工”、“綦城创客”、“綦江平安嫂”三大特色服务品牌。
区总工会牵头打造的“綦江技工”特色品牌是结合綦江工业转型升级的现实需求而确定的。为了做实这一品牌，区总工会、团区委、区妇联、区工业园区党群服务中心、区职教中心共同组织了“四进”调研活动，进园区、进企业、进车间、进职工宿舍面对面调查企业和职工的技能提升需求。调查组在荆江半轴、航墙铝业等多家企业，收集到了“发放车工磨工等学习小册子”、“培训最好安排在每年的2—4月份”、“老师进车间现场辅导更直观”、“在园区建立一个热处理工微信交流群”等职工技能提升需求，并结合这些需求着手实施“数控车工”、“建筑产业现代化”技能提升培训项目。
由区妇联牵头组建的“綦江平安嫂”志愿服务队伍，是群团组织参与社会治理典型。街镇、村（社区）妇联动员辖区内群众参与社会治安综合治理、居民自治、关心照料“三留守”人员等工作，既延伸了群团组织的工作手臂，又解决了工作重心下移与基层群团组织力量不足的矛盾。据了解，綦江区已建成76支共计2283人的“綦江平安嫂”队伍；今年来共收集社情民意422余件，化解矛盾纠纷274余件，矛盾纠纷调处率达98%。在“綦江平安嫂”的协助下，綦江区的社会环境更加稳定。
“希望通过这个三大特色品牌以点带面、点面结合，促进全区面上群团改革工作纵深推进，提升全区群团工作的覆盖面、有效性和影响力。”潘毅琴表示。
C、让战斗力在创新中提升
加法减法一起做 提标提能一起来
只有基层党建抓好了，才能筑牢堡垒，推动基层党组织建设全面过硬、基层政权全面稳固。如何把各条战线、各个领域、各个环节的党建工作抓具体、抓深入，使党建工作像经济指标一样看得见、摸得着？
綦江区委紧密结合实际，坚持“加法减法一起做、提标提能一起来”的工作思路，以深化基层服务型党组织建设为总抓手，扎实推动基层党建工作整体提升,并逐一明确目标、细化任务、量化指标，使各领域党建其他工作重点更突出、要求更具体、成效可“考量”，筑牢了基层党建的“根基”。
通过及时调整村（社区）办公经费补助标准，妥善解决村（社区）干部养老保险和离任村干部生活补贴问题，提高基层基础保障水平；通过简化办事程序，将村（社区）原有118项事务清理、减少为61项，比过去减少48.3%。同时，针对各街镇部分党政领导干部基层党建工作意识淡薄的问题，逗硬执行“三级联述联评联考”，进一步提升基层党建工作认识。
在基层阵地建设方面，綦江区深入推进便民服务中心建设，接续投入5800万元攻坚131个村（社区）便民服务中心规范化建设，全区村（社区）便民服务中心覆盖率和规范化率均达100%。在丰富便民服务载体方面，推广应用“群工系统”取得实在成效，截至目前，“群工系统”累积受理群众诉求21963件，办结率99.7%，群众满意率97.6%。
不仅如此，从2015年3月开始，綦江区积极拓展基层组织服务功能，率先在文龙街道、三角镇、篆塘镇、赶水镇4个街镇开展电商、超市、金融“三进村”试点工作，探索实践出符合市场运行规律的经营模式。
2016年，綦江区首次与重庆银行合作，在7月底实现“金融进村”全覆盖，并探索推广网银办理、快捷支付等金融服务项目；依托“绿优鲜”、“万家福”等本地知名企业，实现农产品进城、工业品下乡互助模式；通过发展电商，将分散产业进行集中整合，有效带动当地经济社会发展。截至目前，全区建立起90个农产品网店、130个金融网点、185个便民超市。
此外，綦江区全力推进后进基层党组织整顿转化和非公党建工作。2016年，全区确定了26个后进基层党组织，由党员区级领导包点整改，针对后进基层党组织存在的突出问题，实行“一支一策”，分类开展整顿，确保取得实效。并在2015年以来新组建的119个非公组织党组织中，扎实开展“双强双带”活动，评选命名了33个区级非公示范党组织。
“大厦要稳，根基要实，容不得一域一处落空走偏，必须使基层党建工作更加系统化、科学化、具体化，不断突显基层党组织的政治功能和服务功能。”綦江区区委常委、组织部部长王万洪表示。
文/贺娜 除署名外由綦江区委宣传部提供
