法治时空（http://www.ghwshi.cn/）：一镇街培育一特色一领域打造两品牌(1)
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厦深铁路惠州南站内，乘客在上下车。
制图：许妙红
探索新型社区建设机制提升服务群众水平、探索“保姆式”服务机制促进大项目建设、探索新型产业园区建设机制打造新的经济增长点……在开展“全面改革攻坚年”活动中，惠阳按照“一镇街一特色、一领域两品牌”的总体框架，实施改革攻坚“五大行动”，疏通堵点、激活全盘，全力推动23个重点改革项目精准落实，带动年度50个改革项目高效推进。这是记者从日前召开的区委全面深化改革领导小组第五次会议暨“全面改革攻坚年”动员会上了解到的。
实施“双十”发展战略
打造10个以上超百亿元园区
“2016年和‘十三五’时期，惠阳的各项改革任务和制度建设要向‘建设统筹城乡协调发展示范区’聚焦，着力打通制约发展的卡口，探索建立加快发展新机制。”惠阳区委书记、区长胡斯平说，惠阳正在谋划实施产业、城市、生态、惠民、法治、强基等“六大升级工程”，以此倒逼“建设统筹城乡协调发展示范区”的各项目标任务。
当前，惠阳经济发展正处于爬坡越坎关键时期，综合分析全区的发展情况，惠阳有基础、有条件将经济总量做得更大、将发展步伐迈得更快。
在未来一段时期，惠阳将致力于实施“双十”发展战略，即积极打造10个以上超百亿园区，加快推进10个以上片区建设。“‘双十’发展战略既是‘十二五’发展成果的延续和壮大，也是‘十三五’期间的主要支撑和主攻方向。”胡斯平说。
惠阳各个乡镇、街道将积极开展现有工业园区的内涵挖潜工作，重点挖掘园区内外的土地资源、闲置厂房等资源，大力推动园区扩容提质，全力做大镇、街经济堆头。每个镇、街至少要选择一个片区实施连片整体开发建设，积极打造新的经济增长点。
全面对标深圳
正协调深圳地铁14号线延伸到惠阳
而全面对标深圳，是市委、市政府对惠阳提出的新要求，也是惠阳主动融入深莞惠一体化发展的内在需要。胡斯平说，在产业对接、基础设施对接、城市规划建设对接、社会管理对接等方面畅通两地沟通渠道，建立协调联动工作机制，积极推进两地合作共建，努力争创全面对标深圳的排头兵。淡水、秋长、新圩要发挥地缘优势在对标深圳上先行一步，继续加大相邻地带的共建共享、联防联治。
“我们正在积极协调深圳地铁14号线延伸到惠阳，同时推进厦深铁路深圳到惠州南站捷运化列车开通。”胡斯平在会上透露，正在规划的惠深轻轨也将途经新圩、镇隆，这些都将推动惠阳大发展。
实施“五大行动”
推进项目落地全流程改革
胡斯平说，在开展“全面改革攻坚年”活动中，惠阳按照“一镇街一特色、一领域两品牌”的总体框架，实施改革攻坚“五大行动”，力争疏通堵点、激活全盘，能够取得更多更大的改革成效。
“五大行动”包括实施改革重点突破行动、改革体系构建行动、改革特色探索行动、改革示范创新行动、改革成果拓展行动。
在实施改革重点突破行动中，惠阳将坚持市场取向、问题导向和民生指向，深化重点领域突破攻坚。这主要体现在经济体制领域里要重点谋划和开展“五换行动”，即腾笼换鸟、机器换人、空间换地、商务换型和管理换脑。“惠阳还将推进项目落地的全流程改革，采取‘四规合一’等公共资源规范化管理措施，以提高项目落地和为民办事的服务质效。”胡斯平说。
改革体系构建行动是将近年来点状的改革成果和未来的一些重点改革项目前后衔接、“串珠成链”，努力形成系统性、整体性、协同性的改革体系。如在生态、社会和司法领域，要构建“减排型”生态文明监管体系、“普惠型”基本公共服务体系、“立体化”社会风险防范体系和“便民化”司法服务体系，建立完善人本化、民主化、法治化、源头化、信息化的基层治理机制。
推进“一门式”政务服务改革
在改革特色探索行动中，惠阳要开展“一镇街一特色、一领域两品牌”活动，即每个镇街培育一个特色改革项目、每个领域小组培育两个品牌改革项目。这些改革特色是从解决制约发展的瓶颈问题、解决企业和群众反映的强烈问题中，寻求的改革切入点，是打通“最后一公里”的节点。惠阳将以23个改革攻坚项目为抓手，力争推出一批本地首创、群众欢迎、有实效、有影响的改革举措，打响特色改革品牌。
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