法治时空（http://www.ghwshi.cn/）：金昌：培育发展新动能打造发展新优势
原标题：金昌：培育发展新动能 打造发展新优势
金昌市面对前所未有的困难和挑战，不断深化市情认识，千方百计转思想、改观念、调结构、促转型，按照“做优一产、做强二产、做大三产”的发展思路，加快推进供给侧结构性改革，着力培育发展新动能、拓展发展新空间，推动三次产业协调融合发展。尤其是借助一年一度的兰洽会东风，加大招商引资力度，深入推进“3341”项目工程，实施了一批符合“五大发展理念”、顺应国家产业政策、衔接区域发展规划的项目，得到省委、省政府领导的高度评价。
今年，全市计划实施500万元以上项目298个，估算总投资810亿元，当年计划投资285亿元。其中投资1亿元以上项目95个，占31.9%。确定市级重点项目72个，总投资549亿元，当年计划投资114亿元，目前开工率达到75%。
在第21届兰洽会上，金昌市共签约项目68项，签约金额239.8亿元。截至目前，已开工建设45项，开工率达66.18%，建成11项，建成率达16.18%。实际到位资金82.51亿元，资金到位率达34.4%。
今年一季度，全市实现生产总值46.79亿元，同比增长6.4%；截至5月底，完成固定资产投资60.54亿元，增长7.1%。
围绕壮大产业集群抓项目，再造发展优势
面对经济持续下滑的严峻形势，金昌市坚持把做强工业作为止滑回升的主阵地，突出项目带动、创新驱动、改革脱困、招商引资“四项重点措施”，认真落实“中国制造2025”和“互联网＋制造”行动，加快推进传统产业改造提升、战略性新兴产业培育壮大、循环经济产业延伸拓展，重点实施了一批有色金属深加工及新材料、节能环保、循环经济及高新技术产业化项目，促进传统产业高端化、低碳化、智能化改造提升。引进北京神雾集团与金川公司合作，投资37亿元建设冶炼弃渣综合利用项目，一期铜渣综合利用项目7月建成投产，二期镍渣综合利用项目已开工建设，计划2017年10月投产；金川公司复杂贵金属资源综合回收利用和年产1.5万吨金属表面处理新材料、鑫盛源超细金属及氧化物、恒信科技3万吨氯化聚乙烯等项目年内建成投产；金昌宇恒镍网四期、春天化工三废综合利用等项目顺利推进；金昌紫金云大数据产业园一期、北方国能锂业1万吨碳酸锂提纯等项目前期工作即将完成。截至5月底，全市规模以上工业增加值和工业固定资产投资实现缓中回升，分别增长6.3%和47%。
围绕调整产业结构抓项目，培育发展动能
金昌市着眼于改变经济结构单一状况，顺应经济多元化发展趋势，抓住华夏文明传承创新区建设重要机遇，坚持把发展以文化旅游业为龙头的现代服务业作为调结构、促转型的突破口，把文化旅游产业作为“一把手”工程和“首位工程”来抓。今年共实施文化旅游项目21个，估算总投资46亿元，当年计划投资15亿元；市级重点建设项目中文化旅游项目10项，估算投资44.5亿元，当年计划投资10.6亿元。重点依托“紫金花城·神秘骊靬”大景区建设，按照景城一体、全域旅游发展理念，以“市场化、规模化、高端化、国际化”为标准，积极开发培育香草花卉养生、婚庆度假、观光旅游、中医药休闲保健等综合旅游项目，金昌玫瑰谷建设项目被列入《2016全国优选旅游项目名录》，年内建成。围绕保护开发利用荒漠种质资源，建设由沙生植物、荒漠植物为主的金昌植物园项目，10月底完工。立足打造特色化、差异化的旅游品牌，以花文化为切入点，建设金昌花文化博览馆项目，8月份完成布展。不断完善旅游景点基础设施，农垦虞美人特色花卉生态观光旅游基地、市区西部沙枣胡杨景观林及景区道路、停车场、旅游厕所、游客集散中心等项目顺利推进。加快发展乡村生态休闲旅游，房车自驾车营地度假区、金昌边洼里民俗文化村、北海子国家湿地公园等项目正在开展前期工作。
围绕政策叠加机遇抓项目，创新融资模式
金昌市坚持实行清单管理定目标、领导包抓明责任、督查考核促进度的项目工作推进机制，创新理念谋项目、拓宽视野引项目、集中精力建项目。一是加大项目谋划力度。紧盯国家“11+6+3+1”工程包，捕捉国家支持建设海绵城市、停车场、棚户区改造货币化安置等政策机遇，突出交通提升、新型城镇化、文化旅游业、战略性新兴产业、生态保护等重点领域，健全完善“3341”项目库，谋划储备“十三五”经济社会发展重大项目325项，估算总投资2800亿元。二是不断拓宽投资渠道。积极争取国家专项建设基金项目，共争取到6批次29个项目近17亿元国家专项建设基金支持，有效缓解了政府投资不足问题。认真落实鼓励和引导民间投资健康发展的各项政策措施，最大限度激活民间投资，前5个月民间投资占全市固定资产投资的26%。三是创新融资体制机制。积极推进永昌县县城深化基础设施投融资体制改革试点和金川区双湾镇建制镇示范试点改造，充分发挥建投公司、开发区投资公司、交通投资公司融资作用，组建了文化旅游投资公司、水务投资公司等融资平台，成功发行建投债6.5亿元。积极引导社会资本进入PPP模式融资领域，11个社会投资参与项目通过省发改委审核公布，4个项目入选国家发改委PPP推介范围，通过省上政府和社会资本合作项目签约暨推介会签约项目4个。
围绕共建共享发展抓项目，增强服务供给
以国家新型城镇化综合试点为契机，不断扩大有效有益投资，加大公共基础设施建设力度，提升城镇综合承载能力。投资10亿元、全省规模最大的八冶康颐医疗养老康复中心项目已开工建设；市人民医院、市第一人民医院迁建工程年内建成，市中心医院住院综合楼主体工程正在抓紧施工；市第五中学计划2017年秋季建成招生；市污水处理工程升级改造及中水利用、永昌县城污水处理厂中水利用、金昌经济技术开发区污水处理工程，以及棚户区改造、海绵城市、城市供水改扩建、城市应急备用水源、城市道路改扩建等项目顺利推进；国道G570金昌至永昌及省道S212线红沙岗至下四分一级公路开工建设；永昌县客运中心一级站、S308何家湾至永昌段二级公路、S301破城子至军马四场段二级公路、金昌铁路现代物流中心等项目正在开展前期工作。加快推进精准扶贫精准脱贫，积极培育富民产业。甘肃怡泉新禾食用菌循环经济产业链项目建成投产，甘肃元生工农业复合循环经济产业化项目8月份建成；昌锦源马铃薯淀粉加工、丰源3万亩黑果腺肋花楸种植等农业产业化项目有序推进；永昌县新增千亿斤粮食产能田间工程项目已完成年度建设任务。
围绕促进创新创业抓项目，拓展发展空间
金昌市紧紧抓住被列为省级创新型试点城市的机遇，坚持把“双创”作为经济转型的主引擎、催生项目的主源泉，出台了推进大众创业万众创新的36条意见。财政每年列支1000万元创新创业基金，重点围绕创业集中区和创新示范园，建设金川有色金属新材料产业孵化基地、河西堡镇循环化工产业孵化基地、永昌中小工业及农副产品加工孵化基地，完善科技孵化器技术研发平台、创业创新平台、技术成果交易平台、检验检测平台、电子商务平台、投融资平台、中介咨询平台及公共服务平台等配套设施，逐步构建从“创业苗圃—孵化器—加速器—产业园”的孵化服务链，形成“人才—技术—环境”三位一体的孵化体系。着力推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式，建设低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。甘肃有色金属创新创业示范园项目即将建成，“紫金家园众创空间”等项目顺利推进。
(责编：焦隆、周婉婷)
