法治时空（http://www.ghwshi.cn/）：加快社会工作职业化发展
06 理论周刊 2016.08.06 星期六
加快社会工作职业化发展
张守鑫
社会工作是一门复合型科学，主要包含法学、心理学、社会学、管理学等学科领域。社会工作者在组织公益策划、项目运作、资源链接等方面有独特专业优势。随着我国经济体制的不断改革，社会体制转型迎来新一轮挑战，也引发了一系列的社会问题，如人口老龄化、城乡居民收入差距不断增大等社会矛盾。传统的政府导向性行政化工作模式已经无法适应社会转型的各种需求，而通过加快社会工作职业化的发展，则能够有效改善这一现状。
一、当前社会工作职业化发展面临的问题
社会工作职业定位不明确。社会工作职业的定位是极为关键的。如何看待这一职业，影响着其今后的发展以及可能在社会中发挥的作用，具有十分重要的意义。社会工作需要带着一定的使命感来提升和改善人们的生活，帮助人们解决家庭和个人问题、处理好与环境及他人的关系，适应生活环境。但我国目前的社会工作者中，有一部分是居委会社区工作人员换了个名字就变成了“社工”，还有相当一部分大学社会工作系毕业生，在校时没有掌握社会工作实用技术，严重缺乏社会实践经验，基本不能化解社会矛盾。要推进社会工作职业化进程，必须首先解决社会工作的职业定位问题。
发展的过程中存在中西文化冲突。社会工作的形成主要源自于欧美社会的传统文化、价值理念及实践操作，与我国的社会传统文化相融合过程中，存在一些冲突，还无法实现对社会工作的广泛接纳，这在某种程度上，制约着我国社会工作职业化的推进。
社会工作职业规范、体制亟待完善。通过深入、全面地分析欧美国家社会工作发展历史不难发现，要想真正推进社会工作的职业化发展，就必须建立较为完善的社会工作职业规范和符合标准的发展体制。虽然，在改革开放以后，我国已经逐步突破了国家包揽社会工作的传统体制，但推进其工作从借用理论向创造理论的发展，以及从非职业化向职业化方向转变的目标，不是一蹴而就的。此外，我国经济、政治体制改革还有待完善，社会体制仍处于转型期间，职业规范、体制方面存在的诸多阻碍仍制约着社会工作职业化的发展进程。因此，必须要建立完善的社会职业制度与体系。
社会工作者的专业技能急需提升。当前，一些大学社工系老师不是社会工作专业出身，知识单一化，又严重缺乏基层社会工作经验，一直在复制模仿西方社工理论，不能因地制宜创造一套适合中国国情的社会工作理念与实务，结果导致社工系毕业的社会工作者不但理论水平低，掌握的专业技能少，还缺乏一定的实践工作经验，社会工作职业化的战略措施无法得到有效落实，严重制约着我国社会工作的职业化发展。
二、推动社会工作职业化发展的建议
确定社会工作的职业领域。确定社会工作职业领域是当前社会工作职业化推进中的重要任务。而且，这个任务需要由政府、社会工作机构和专业协会一起来承担。第一，政府起到确定社会工作职业领域合法性的作用。政府需要推出相关政策和法律来确定社会工作者职业标准、职业地位、职业领域与职业道德规范，为相关工作的组织开展提供权威基础。同时，在出台相关法律的前提下，相关部门可以依照实际情况来推出实施指导细则。第二，社会工作专业协会起到指导界定社会工作职业领域的作用。专业协会一方面有责任和义务来维护社会工作者的相关权利，另一方面还需要承担起颁发执业证照、制定职业操行、职业守则的职责，进而明确界定社会工作职业领域的范围。第三，社会工作机构起到提升当前社会工作职业领域认可度的作用。社会工作机构需要通过先进的人力资源管理和开发，来吸引机构中需要的专业人才。
建立完善的社会职业制度与体系，加大政府购买服务力度。我国新兴的社会工作职业未及时建立起完善的、严格的职业认定、评价系统，严重制约着其职业化的发展进程。薪酬低，是社会工作服务机构留不住人才的主要因素。因此，应针对社会工作职业的特征，科学地认定与考核工作者的能力，对其职业技术等级进行合理划分，并根据其相关资格与解决问题能力给付合理薪酬，这就需要政府加大购买社会工作服务的力度。
加强高等教育职业化教育，培养实用型人才。我国大学社会工作专业课程设置应合理化、科学化，大力发展实用型人才。人才的实用职业化培养离不开高校与社会间的良好衔接，而通过不断加强高校的职业化教育，能够充分满足社会经济发展对人才的实际需求，解决各类社会矛盾。教师自身也要提高综合素质，传授给学生实用知识与经验，加强理论与实践的有机整合，创造条件为学生提供充足的实习时间，这样不仅能够让学生将所学理论知识准确、灵活地运用到实践工作当中，也能够促进其在就业后快速进入工作状态。此外，高校还应加强对学生职业化水平的考评，在积极为其提供实践机会的同时，鼓励学生尽可能地在毕业后的短期内拿到相关的职业资格证书，并具有一定的职业化操作与实践能力。
建设社会工作相关的法律制度。我国在当前社会职业化发展的过程中，相关法律制度的建设是重中之重，为了满足目前社会工作职业化的实际需求，如果能制定类似《律师法》那样的《社会工作者法》，就能从法律层面上肯定社会工作者在社会中的地位。社会工作法，一方面是社会职业化的实际发展需求，同时也是我国实施职业资格证书制度的前提条件。法律的制定与实施能维护社会工作者合法权益不受到侵害，也能规范社会工作者职业道德与执业行为，避免社会服务机构之间产生恶性竞争。民政部和相关部门需要逐渐在立法中加入社会工作的条例，进而引导民间组织团体、社会事务机构、社会福利机构来组织社会工作，利用法律来规范当前社会工作这一新兴职业。
（作者单位：青岛市鑫义社会工作协会）
