法治时空（http://www.ghwshi.cn/）：2015：通信业主旋律频频奏响
以刚刚履新的中国电信董事长常小兵涉嫌违纪协助调查这颗重磅炸弹为结语，通信行业的2015年终于画上了一个句号。
这一年，通信行业依旧是大家瞩目的焦点，褒贬毁誉、喧闹沉寂。对用户来说，有些事情改善了，有些不满还存在。而打破垄断、服务民生，依然是主旋律。
宽带向民资开放
宽带缺少选择、资费贵、网速不够等由于行业垄断造成的弊病，一直困扰着数以亿计的家庭和用户。从去年年底开始，工业和信息化部就发布了《关于向民间资本开放宽带接入市场的通告》，宣布从今年3月1日起，在16个城市启动民营企业开展宽带接入网业务试点,试点时间为3年。
《通告》提出鼓励民间资本以多种模式进入宽带接入市场。其中包括鼓励民营企业建设宽带接入网业务所需的基础设施，并以自有品牌为用户提供宽带上网服务;鼓励民营企业以资本合作、业务代理、网络代维等多种形式和基础企业开展合作，分享收益;鼓励拥有因特网接入服务业务经营许可证的民营企业，从基础电信企业租用接入网络资源，以自有品牌为用户提供宽带上网服务。
向民间资本开放宽带接入市场，无论在打破行业垄断、扩大信息消费方面，还是促进宽带网络基础设施建设和宽带业务服务水平提升，为广大用户提供更多的选择和更好的服务方面，无疑都是一剂良药。
业内专家分析指出，尽管三大运营商表达了改善网络服务的决心，但竞争才是提升行业服务质量的关键。在基础运营商利润不断下滑的情况下，降价提速之后的服务令人担忧。而要从根本上解决宽带的质量问题，只能向互联网企业开放，向民企开放。
打造全光网城市
大力促进信息消费，促进普及应用、提升用户体验，都需要基础网络做支撑。信息化强国更离不开高速全覆盖的网络。
5月8日，工信部发布了《关于实施“宽带中国”2015专项行动的意见》，要求加快推进两化深度融合和四化同步发展，全面建设网络强国和支撑制造业强国建设。加快光纤到户建设，推进打造全光网城市。优化宽带网络性能，提高宽带网络速率。
专项行动的目标是：宽带网络能力实现跃升。新增光纤到户覆盖家庭8000万户，推动一批城市率先成为全光网城市;新建4G基站超过60万个，4G网络覆盖县城和发达乡镇;新增1.4万个行政村通宽带;普及规模和宽带网速持续提升。新增光纤到户宽带用户4000万户，新增4G用户超过2亿户，使用8Mbps及以上接入速率的宽带用户占比达到55%，鼓励有条件的地区推广50Mbps、100Mbps等高带宽接入服务，促进用户上网体验持续提升;积极支撑和服务智能制造，促进工业互联网发展。
这一年，运营商通过老旧小区光纤改造等方式，加快光纤到户建设，推进打造全光网城市。同时继续创建“宽带中国”示范城市;完善4G网络覆盖，推进4G加快发展;推广高速宽带应用，大力促进信息消费。全面推进三网融合，支持IPTV、双向数字电视等业务发展，新增IPTV用户500万户。积极推动宽带在农业、教育、医疗、养老、交通出行、社会管理等领域的创新应用，推动建设智慧城市，大力促进信息消费。优化宽带网络性能，提高宽带网络速率。
提速降费成热词
提速降费可能是今年通信行业乃至全社会关注度最高的一个热词了。“流量费太高了。”国务院总理李克强在2015年4月14日召开的一季度经济形势座谈会上感叹道。一个月后，李克强在5月13日主持召开国务院常务会议时，再度明确促进提速降费的五大具体举措。包括鼓励电信企业尽快发布提速降费方案计划，使城市平均宽带接入速率提升40%以上;推出流量不清零、流量转赠等服务。
5月15日，三家基础电信运营商同时发布了网络提速降费具体方案，引起全社会的关注和热议。其中，中国移动承诺到2015年底，流量综合资费同比将下降35%以上，网络能力和网络速率大幅提升;中国电信承诺年内流量资费平均降幅30%左右，宽带免费提速，每Mbps价格降幅近4成;中国联通承诺降低全网移动用户数据流量综合单价20%以上，有线宽带套餐最高降低近1300元。
这一年，运营商主要通过绑定套餐或推出新的降低资费套餐服务来体现降价并分别给出了具体的降价清单。
紧锣密鼓推进半年多的提速降费在年底交出了第一份成绩单。在前不久召开的2016年全国工业和信息化工作会议上，工信部部长苗圩介绍，三大运营商都严格执行了承诺。截至10月底，我国固定宽带和移动流量平均资费水平下降幅度已超过50%和39%，提前完成了下降30%的年度目标，并先后推出了流量不清零、流量可转赠等服务。
提速降费关系到亿万用户的切身利益，也是运营商的工作重点，但用户对工信部的总结并不认可。近期一项调查显示，有超过八成的参与者对运营商的提速降费不满意。包括业内人士在内的公众普遍认为，提速的目标达到了，但降费未达预期。
当月流量不清零
作为提速降费的一个重要内容，手机流量不清零更是一个用户渴盼解决的痛点。9月29日下午，中国移动、中国联通以及中国电信三大运营商几乎同时宣布了自己的“流量不清零”方案，10月1日起开始正式实施。
三家运营商的流量不清零方案内容基本相同，就是从10月1日起，当月用户手机套餐内的流量如果没有用完将会自动转到下月。但是到第三个月，第一个月的流量将会被清零。也就是说原本的流量单月清零政策将变为双月清零政策。流量不清零针对的是所有套餐用户，用户无需申请，默认开通。由于当月流量不清零的范围仅指按流量计费的手机月套餐，包括按月计费的基础套餐和流量可选包等，不包含流量加油包、季度包、半年包、假日流量套餐等灵活周期产品，以及促销赠送的流量，因此，运营商所谓的流量不清零，更确切地说应该叫做当月流量不清零。
这种附条件、附时限的流量不清零，其实并未解决用户的真实需求，因此也被批为缺乏诚意。
4G+成为标配
据工信部公布的最新数据，今年前11个月，我国4G用户总数已经达到3.56亿，采用自主知识产权4G标准的中国移动在4G用户数中一家独大。
从整体数据来看，2015年，4G取代3G已成为大趋势，而4G+(也称CA，即CarrierAggregation，载波聚合)也正在成为手机用户的标配。
今年8月1日，中国电信在部分城市率先推出了4G+，紧随其后，中国移动也发布了4G+服务，从下半年开始铺开。中国联通接连10个月流失用户后，终于在11月份推出4G+，准备借此超车。
中国移动在今年年底前投资4G+，建设6万个基站;中国电信今年年底在40-50个城市推出4G+服务;而中国联通也将在2016年实现载波聚合商用，将网络峰值速率提升至330兆。此前，中国移动总裁李跃也曾在“2015年中国移动全球合作伙伴大会”上表示：“将在全国部署超过10万个4G载波聚合CA基站，将覆盖国内所有地级以上城市的核心城区、热点区域，4G+客户的下载速率将提升一倍。”
在国家实施网络强国战略、互联网+行动计划、提速降费之际，新一代信息基础设施是重中之重。随着技术业务的发展，网络加快走向升级换代。作为产业发展和模式创新的重要载体，4G+将为行业发展、用户体验带来前所未有的新变化，这也是运营商战略转型升级的重要着力点。
