法治时空（http://www.ghwshi.cn/）：深度解析?|?天津高考改革20个焦点
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值班小编：瑶瑶
新报记者：朱丹
编辑、制作：唐瑶
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解读《天津市深化考试招生制度改革实施方案》
一、《实施方案》何时开始实施？
《实施方案》规定的各项改革内容和要求，将分年逐步实施。2016年继续推进九年义务教育均衡发展、高校自主招生改革、深化高职院校分类考试招生，改进录取方式，改革监督管理机制等，并选择部分区县试点实施高中学生综合素质评价实施办法；2017年开始实施英语科目一年两次考试，逐步合并录取批次，并从2017年高一年级开始全面实施高校考试招生制度综合改革。
二、我市《实施方案》主要想解决哪些问题?
考试招生制度改革受多方面因素影响，不能一蹴而就，深化考试招生制度改革应是一个渐进的过程。本次改革主要致力于解决四个方面的主要问题：一是学生和高校选择权不足，不利于人才选拔和培养；二是评价方式单一影响学生全面发展；三是一考定终身使学生负担过重；四是保障教育公平的体制机制不够健全。
三、我市《实施方案》有哪些主要特点？
一是系统性：《实施方案》在改革领域上涵盖了义务教育、基础教育、职业教育和高等教育等各阶段；在改革主体上，涉及了教育行政部门、考试招生机构、高等学校、高中学校等各个部门；在改革内容上，包含了招生计划分配方式、考试形式与内容、招生录取机制和监督管理机制等各个方面，形成了一系列链条式的改革举措。
三是综合性：《实施方案》在招生录取方面更加强调评价选拔的综合性，将推进评价选拔模式由单一向综合转变，引领学生的综合素质培养。高校依据统一高考与普通高中学业水平考试的综合成绩，同时还要参考高中学生综合素质评价；自主招生和综合评价试点高校还要依据学校自主考核的结果进行招生录取。高职院校通过春季高考招收高中学生，要依据高中学业水平考试成绩、综合能力考试成绩、职业适应性测试成绩，参考综合素质评价进行录取；高职院校通过春季高考招收中职学生，要依据文化基础成绩和专业技能成绩录取。
四是过程性：《实施方案》将高中学业水平考试和综合素质评价纳入高校招生评价体系,使高校招生对学生的评价向前延伸到高中教育过程,实现过程性评价和终结性评价的结合；部分科目增加考试和评价机会，机会的增多使升学途径、考试次数等唯一性带来的风险大大降低；从而弱化一考定终身的现象,分散学生的学习和考试压力。
五是公平性。《实施方案》强调了推进九年义务教育均衡发展，继续实施优质高中招生名额合理分配到区域内初中的办法，落实农村贫困地区招生专项计划等，着力减少区域、城乡入学机会的差距。强调完善监督管理体系，减少和规范高考加分，完善和规范高校自主招生，完善高校招生选拔机制，促进教育公平。
四、在改进招生计划分配方式上主要有何举措？
五、如何进一步完善我市高中学业水平考试制度？
六、为什么把高中学业水平考试纳入高校招生选拔体系？
七、高中学业水平考试的时间是如何安排的？
合格性考试分散在高中三年，为高中学校根据教学规律和学生实际，合理安排教学进度、开展教学改革、办出学校特色创造条件，具体安排在每学年末，实行全科开考，学生根据要求自主选择考试科目。每门科目的合格性考试，学生一般只能报考一次。对成绩不合格的学生，再提供一次考试机会，与该科目下一次合格性考试同时进行。
等级性考试限参加当年高考的学生参加，考试安排在高三年级第二学期的5月中下旬举行。每门科目的等级性考试，学生只能报考一次。
年级
考试科目
考试
时间
考试
类别
高一
信息技术、通用技术
（学生至多选择1门）
第二学期末
合格性
考试
思想政治、历史、地理、物理、化学、生物
（学生至多选择3门）
高二
信息技术、通用技术
思想政治、历史、地理、物理、化学、生物
语文、数学、外语
（学生自主选择未考科目）
第二学期末
高三
美术、音乐、体育与健康
第一学期
思想政治、历史、地理、物理、化学、生物
（学生自主选择3门）
第二学期的5月中下旬
等级性
考试
八、高中学生综合素质评价在高校选拔中起什么作用？
高中学生综合素质评价是对学生全面发展状况的观察、记录、分析，是发现和培育学生良好个性的重要手段，是深入推进素质教育的一项重要制度，是普通高中课程改革的重要内容。开展综合素质评价的目的是促进学生品学兼优、德智体美全面发展和培养个性特长，扭转“唯分数论”。
综合素质评价结果作为学生毕业和升学的重要参考，并将具体使用权交给高校。在高职院校分类考试招生中，高校将中学综合素质评价作为选拔录取参考，纳入到综合评价内容；在高校自主招生试点以及教育部批准的高校综合评价录取试点中作为报考和初次遴选的重要依据；在统一高考招生中，高校可事先对学生高中阶段综合素质评价提出要求，作为录取参考。
九、如何确保高中学生综合素质评价的规范有序、真实可信？
十、如何进一步完善和规范高校自主招生？
十一、在录取方式上有哪些改进和完善？
统一高考继续实行成绩公布后填报志愿方式，创造条件逐步减少高校招生录取批次。完善平行志愿投档方式，探索高校与学生双向选择的录取模式。根据教育部统一部署，探索应用型本科专业通过春季高考招生的录取办法。
十二、高考综合改革的主体内容有哪些？
十三、学业水平等级性考试成绩在计入高校招生录取总成绩时，是如何细化和计分的？
等级性考试成绩在计入高校招生录取总成绩时，每门科目成绩由五等细化为21等，分别占2%、3%、4%、5%、6%；7%、7%、7%、7%、7%；6%、6%、6%、6%、6%；5%、4%、3%、1%、1%；1%。
十四、高考综合改革在哪些方面扩大了学生的选择权？
十五、高考综合改革在哪些方面扩大了高校的自主权？
十六、高考综合改革对现行高中教育将会产生哪些影响？
一是对普通高中多样化发展形成有利条件。在课程设置上，高中学校可以在选修课程，特别是在校本课程的建设上形成鲜明特色；在教学安排上，可以根据本校学生的学业水平等级性考试科目选择情况和师资情况，在必修课程的教学上形成特色，建设精品课程。
二是对高中阶段的选择性教育具有提升和推动作用。学习的选择性是高中新课改的重要价值取向和改革目标。等级性考试科目的选择性，将促进高中课程的走班教学，从而有利于学生实现共同基础上的有差异、个性化发展。高职院校春季高考实行“文化+技能”的评价办法，有利于中职学校强化实践技能培养，有利于普通高中开设职业技能类选修课程，有利于普通高中和中职教育的融通发展。
十七、高校招生录取会不会取决于语数外统一考试科目成绩？
不会。根据《实施方案》，学生的高校招生录取总成绩与现行高考“3+综合”的总成绩相同，语文、数学、外语分值未变（每科150分，共450分），学生自主选择的等级性考试在计入高校招生总成绩时的分值也未变（每科100分，共300分）。同时，等级性考试科目成绩在A、B、C、D、E等的基础上又细化为21个等级，提升了等级性考试的区分度。
语文、数学、外语三门统一考试科目是对学生的普遍性要求，是对学生基本素质的考查；而等级性考试的3门科目是学生根据自身情况自主选择的，能够反映学生的兴趣、志向和学业专长。
十八、高考英语一年两次考试是如何安排的，将如何计分？
从2017年起，在现有高考英语听力两次考试的基础上，实行高考英语笔试两次考试，为学生提供两次机会,为其他科目实行两次考试积累经验。英语科目成绩取笔试和听力各两次考试中较高的分数，计入高考总分。
2017年、2018年和2019年的高三学生第一次高考英语考试（含两次听力考试）在每年3月份举行，第二次高考英语考试（不含听力考试）在6月份统一高考时举行。
从2020年起，高三学生第一次高考英语考试（含两次听力考试）与普通高中学业水平等级性考试同期举行，第二次高考英语考试（不含听力考试）在6月份统一高考时举行。
十九、在津招生高等学校何时公布招生要求？
从2017年起，在津招生的高等学校要统筹考虑办学定位、学科专业特色、人才培养需要和生源情况等因素，从思想政治、历史、地理、物理、化学、生物6门普通高中学业水平等级性考试科目中，分专业（类）或学科门类提出选考科目要求（最多不超过3门），以及综合素质评价的使用办法。从2020年起在招生录取中使用。学生满足其中任何1门，即符合报考条件。
二十、启动高考改革后，学生如何填报志愿？
学生在选报志愿时，自身的等级性考试科目与招生院校的科目要求至少要有1门相一致，方可报考。同时，还要关注招生高校对于高中学业水平考试和综合素质评价的具体要求，综合考虑自身兴趣特长和高校选才要求进行填报。
若高校没有确定等级性考试科目范围，表明学生在报考该专业（类）时无科目限制，均可报考。但要注意：由于高校招生录取总成绩是由统一高考科目成绩和学业水平等级性考试科目成绩构成的，所以学生仍需参加学业水平等级性科目考试，以获得相关成绩。
每日新报记者 朱丹
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