法治时空（http://www.ghwshi.cn/）：撬动更多社会资本推动产业转型 ——全面深化改革系列报道之一
青海新闻网讯 2016年以来，海东财政有效发挥财政职能作用,紧紧抓住供给侧结构性改革这条主线，不断深化认识，制定符合海东实际的实施方案，优化供给结构，为海东财政持续健康发展打造新引擎、构建新支撑。
近年来，海东市加快各类政府引导基金组建步伐，采取股权投资、债权投资等方式，吸引和撬动更多的社会资本推动海东市经济结构调整和产业转型升级。2016年以来已有城市发展基金、平滑基金2个基金挂牌成立，基金规模达45.01亿元，其中：城市发展基金30亿元，平滑基金15.01亿元。截至目前，城市发展基金已到位一期8.38亿元，平滑基金已到位两期11.91亿元。今后将尽快发起设立基础设施建设基金、公共服务发展基金、旅游发展基金、住房保障发展基金等各类基金，发挥好政府引导社会资本和金融机构支持地方经济发展的作用。充分发挥财政在经济社会发展关键领域和重要环节的引导作用，积极开展机构养老服务试点和第三方监督政府购买服务工作。2016年海东市争取政府向社会力量购买养老、残疾人康复及托养服务、食品药品协管员补助资金7873万元，按照政府向社会力量购买服务试点内容及支付标准，主要用于居家及机构养老服务、残疾人、食品药品协管员工作。海东市共投入政府购买养老服务资金7038万元用于建设养老信息平台、提供养老服务、购买老年人“两类”保险。
截至目前，全市已建成各类公办养老服务机构24所，民办养老机构2所，社区老年日间照料中心18个，农村互助幸福院613个，实现了城镇有福利中心和社区老年日间照料中心，农村建有敬老院、养护院和互助幸福院居家养老服务网络。同时，在政府购买保障房建设等建设项目上有了新突破，对具有可操作性的乐都区碧水园农民安置房建设项目、青海高等职业技术学院项目等4个项目进行政府购买公共服务建设，购买资金达到11.72亿元。
同时，不断完善财政政策扶持体系，加大对PPP项目的支持力度，通过积极与上级部门衔接，成功将乐都区污水处理厂PPP项目申报为国家示范项目，纳入中央财政、省级财政支持范围。通过PPP模式融资社会资本8000万元，开工建设高铁新区儿童诊疗中心项目。在此基础上，2016年9月海东市核心区地下综合管廊、海东市儿童诊疗中心等6个项目被列入全省第一批政府和社会资本合作(PPP)示范项目。6个项目总投资44.11亿元，涵盖市政、医疗、环保等领域，今后省财政将对示范项目给予前期经费补助等奖补政策。
此外，海东市充分发挥财政资金的引导带动作用，及时将海东市东部城市群建设资金17亿元拨付各县(区)和市各国有企业用于融资资本金，经各县(区)和市各国有企业积极与各金融机构磋商，认真筛选贷款项目，已完成融资任务77.9亿元，超额完成融资任务9.9亿元。围绕深化财税体制改革的具体措施，认真梳理中央和省上一系列减税政策，深入开展涉企收费基金清理自查自纠，严格落实中央和省政府确定的收费项目，市县(区)没有出台一项收费项目。全面实施“营改增”和资源税从价计征改革，有效降低企业税负成本。“营改增”以来，为享受小微企业优惠政策的76651户纳税人累计减免增值税3884.82万元。
