法治时空（http://www.ghwshi.cn/）：新疆国土资源厅：尽快向社会推出第二轮公开出让油气区块
“新增金资源储量689.59吨，是以往近60年累计查明资源储量的4.8倍，排名从全国第21位跃为第3位。”
“新增煤炭资源储量4566亿吨，是以往近60年累计查明资源储量的2.6倍，排名从全国第3位变为第2位。”
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11月23日，在新疆“358”地质找矿工作会议上，一串串数字传递着过去八年“358”项目取得的丰硕成果。
2008年7月11日，国土资源部与自治区人民政府在乌鲁木齐签订了《关于加快开展新疆公益性地质调查和重要矿产勘查合作协议》，要求“3年要有好的眉目，5年要出鼓舞人心的成果，8年要有令国人为之振奋的重大成效”，简称“358”项目。
项目总体目标是满足国家战略性矿产资源需求，加大基础地质调查和矿产资源勘查力度，实现地质找矿重大突破，重塑新疆矿产勘查开发新格局。
如今，八年过去了，新疆“358”项目圆满完成了总体目标任务，有效地加快了新疆资源优势向经济优势转化的步伐，为全国找矿突破战略行动作出了重要贡献。
重塑新疆矿产勘查开发新格局
八年来，新疆地质勘查投入总经费141.9亿元，地质找矿实现重大突破，重塑了能源资源勘查开发格局。
“常规油气勘探开发取得重大进展，非常规能源勘查开发快速推进，有力支撑国家油气勘探开发体制改革试点，初步奠定了常规与非常规油气勘查并进的格局。”国土资源部党组成员、中国地质调查局局长钟自然说。
经过多年油气调查和勘探，在塔里木塔中、塔北和库车凹陷以及准噶尔盆地西北缘的玛湖凹陷、准东的吉木萨尔凹陷取得一系列重大发现和突破，发现了8个千亿方气田，实现了油气储量的大幅增长，开辟了4万平方千米油气勘探新区；优选了15个油气有利勘查区，成功完成布尔津等4个勘查区块招标出让，新疆已成为中国石油、天然气资源的主产区和重要接续基地。
与此同时，煤层气、油页岩等非常规油气勘查工作也进入快速发展阶段。随着阜康白杨河煤层气示范工程实现工业开采，新疆煤层气有望进入大规模工业开发；在巴里坤三塘湖和准东博格达山前发现高品质油页岩，查明资源量40.7亿吨；在喀什地区塔什库尔干塔吉克自治县圈定了曲曼大型中高温地热田。
“重要矿种新增资源储量保持快速增长，主要矿种查明资源储量是以往近60年累计查明资源储量的2倍—10倍，将新疆以能源矿产为主的资源格局改变为能源和大宗矿产并重的资源格局，推进了全国矿产资源勘查开发格局的重塑。”钟自然说。
八年间，新疆煤炭、锰、铅锌、铁、铜镍、煤、金、晶质石墨等矿种新增资源储量大幅增长，是新中国成立以来查明资源储量增长最快时期。阿尔泰地区黄羊山等一批大型超大型晶质石墨矿的发现，使新疆一跃成为全国石墨资源大省。西昆仑玛尔坎苏锰矿的发现，改写了新疆乃至中国北方地区优质富锰矿短缺的历史，其资源储量在全国占有重要地位。
经过八年努力，在新疆新发现大型超大型矿床96处，形成了大型超大型资源开发基地10个，其中有6个分布在西天山、西昆仑地区，改变了新疆原有的资源空间分布格局，形成了南疆和北疆并重的资源分布新格局。
此外，“水工环地质调查发现并圈定一批水源地，查明296.4万亩富硒耕地，为新疆重要经济区和能源资源基地建设提供重要支撑，资源与环境并重的地质调查格局初见雏形。”钟自然说。
助力建设丝绸之路经济带核心区
对于新疆发展能源资源勘查开发产业的意义，钟自然这样认为，新疆是当前及今后全国最重要的能源和其他重要矿产资源勘查开发的战略接续区，是全国能源资源管理“改革特区”，做好全国油气体制改革试点支撑工作，打造国家清洁能源重要开发基地，形成若干大型—超大型绿色矿业开发基地，使能源资源勘查开发产业成为新疆经济发展和解决劳动就业的支柱性产业，对促进新疆经济发展、维护新疆长治久安具有重要现实意义。
拿过去八年来说，年实现非油气矿业产值340亿元，年上交利税56亿元，年就业人数约14万人，新增从业人数约8万人，矿产品及矿产品下游产业对自治区GDP贡献率占21%。“矿产资源开发已成为拉动新疆经济发展的主要动力，促进了脱贫攻坚和社会稳定。”钟自然说。
新一轮矿产资源潜力评价结果表明，新疆2000米以浅的煤炭资源潜力占全国29%，排名第一；铅锌资源潜力占全国11.4%，排名第一；金矿资源潜力占全国9.8%，排名第三；铁矿石资源潜力占全国5.9%，排名第六；锰矿石资源潜力占全国2.2%，排名第十一。“新疆作为全国地质找矿的主战场，可以为全国找矿突破战略行动总目标的实现作出更大贡献。”钟自然说。
新疆“358”项目的实施还有利于新疆生态文明建设。钟自然认为，围绕新疆生态文明建设的需求，加强水工环综合地质调查和地质灾害监测研究，为新疆重要经济区和能源资源基地建设提供水源地，为新建团场城镇选址、农业用地规划等提供服务，可以促使新疆成为生态脆弱区建设生态文明的示范区。
地质找矿工作还可以成为南疆脱贫攻坚的重要抓手。“实践证明，一旦发现新资源，就能形成一个新产业，解决上千人的就业。前期发现的铁矿和锰矿已进入矿业生产开发阶段，成功解决了数千人的就业问题，极大地促进了当地经济发展。”钟自然说。
钟自然认为，新疆及中亚各国矿产资源均十分丰富，具有相似的成矿地质背景和条件，新疆能源资源开发技术及地下空间探测与利用经验，可向西影响中亚各国的发展，起到联通中西的纽带作用，为新疆建设丝绸之路经济带的核心区发挥重要支撑。
“向地球深部进军”是新时期党中央赋予地质工作的光荣任务，国土资源部提出了全面实施深部探测、深海探测、深空对地观测和土地科技创新的“三深一土”科技创新战略。“新疆是特提斯与古亚洲两大世界级成矿域横跨的省区，地质作用复杂，成矿作用多样，是开展地质理论创新、技术创新的天然实验室。因此，新疆地质区位优势明显，可以成为‘三深一土’科技创新的重要试验场。”钟自然说。
打造国际矿业合作新平台
会上，自治区人民政府与国土资源部中国地质调查局共同签署了《推进新疆地质找矿战略合作协议》，启动了新一轮“358”项目。
谈起新疆在全国找矿工作中的定位，钟自然认为，应该在“358”项目推进工作中，调整新疆地质找矿工作结构，用5年—8年时间，使新疆成为国家清洁能源开发和绿色矿产资源勘查开发的示范区，成为生态脆弱地区的生态文明建设示范基地，成为深部资源探测理论与技术研发和地下空间探测的重要试验场，成为面向中亚西亚地学国际合作和创新型人才培养的高地，使南疆成为全国脱贫攻坚的示范基地。
对于新一轮358项目主要目标，新疆国土资源厅党组书记任辉介绍说，力争新发现矿产地100处，提交大型以上勘查基地12处—20处。
下一步，自治区还将扎实推进油气勘查开采体制改革和矿产资源开发体制改革。对于油气勘查开采体制改革，在完成首轮油气勘查区块公开招标出让后，新疆国土资源厅将为中标企业做好服务，大力促进其加快勘查；同时尽快向社会推出第二轮公开出让油气区块。
对于矿产资源开发体制改革，自治区国土资源厅和财政厅拟建立一个“中央投入+自治区投入+企业投入”的良性循环模式，成立新疆地质勘查基金项目管理有限责任公司，设立油气勘探基金，煤炭及煤层气、页岩气等非常规能源勘探基金，有色金属矿产勘探基金。
“通过设立基金项目，加快勘探与开发新矿种矿权，条件成熟以后，将这些新资源矿权再依法出让，依次循环，科学运转，不断推进资源优势转化为经济优势。”任辉说。
（原题为《加快资源优势向经济优势转化步伐——新疆“358”项目实施效应观察》）
