法治时空（http://www.ghwshi.cn/）：内蒙古因地制宜建成立体化社会治安防控体系－地方新闻－时政频道
4200多公里漫长的边境线，占全国总草场面积1/4以上的广袤牧场，10多万平方公里地广人稀的林区，19个边境口岸……内蒙古作为祖国的“北大门”，从东到西的区域内类型多样、经济社会状况千差万别。
近年来，内蒙古自治区公安机关面对基础薄弱、情况复杂等不利因素，依托边、牧、农、林、城五大区块，建立了具有边疆民族地区特色、整体支撑联动的立体化社会治安防控体系，在祖国北疆建起了安全稳定的平安新长城。
因地制宜，建设多样的平安模式
“边境地区人烟稀少、交通不便、信息闭塞。”满洲里市公安局长薄立峰介绍，内蒙古自治区有36万平方公里与蒙古国、俄罗斯等邻国接壤的边境管理区，如何有效“固边”是必须面对的课题。
作为边境管理的主体，内蒙古公安机关建立与蒙古国、俄罗斯等邻国的跨国警务合作圈，为边疆的平安提供了巨大的助力。在满洲里市公安局，常常能看到用流利的俄语接警的场景。原来，满洲里与俄罗斯远东地区边贸发达，于是这里就开通了“俄语110”，配备专职翻译人员，为入境俄罗斯公民提供便捷化服务。
巴彦淖尔市公安局专门成立了对蒙联络办公室，与毗邻的蒙古国南戈壁省建立了中蒙警方会晤机制，将过去临时、零散的合作制度化、常态化，“去年我们帮助蒙古国抓获了12名犯罪嫌疑人，而蒙古国也协助我们在‘猎狐行动’中抓获过跨境在逃人员。”巴彦淖尔市公安局长吴铁城说。
与边境地区不同的是，内蒙古的农区治安状况千差万别。对此，内蒙古公安机关除了做强社会治安基本力量，更重在因村施策，推出多元化防控措施。全区共建成农村警务区2291个、警务室2029个，推动了治安防控在农村的阵地前移，“民转刑”案件大幅减少。在赤峰市翁牛特旗梧桐花镇，公安机关把农区家族里的长者、邻里间的能人、同乡中的精英动员起来，选聘为治安信息员和矛盾调解员，第一时间把辖区发生的各类矛盾纠纷用亲情、友情、乡情化解，深受当地农牧民群众欢迎。
平安建设离不开联防联动的守望相助
2015年8月24日，锡林浩特市宝力根苏木发生一起牲畜被盗案件。群众在报警的同时，给公安机关上传了一辆涉嫌现场作案的白色农用车照片，民警随即通过指挥系统发送了布控信息，指挥调度辖区群众注意发现和堵截。很快，在距离案发地200多公里外的另一个嘎查（行政村），牧民群众发现并拦截了犯罪嫌疑人及车辆，追回了其偷走的60只羊。
这一切是怎么实现的？这要归功于已在内蒙古各牧区推广的“警牧通”的神奇威力。“警牧通”是一款牧区联防联网报警系统，“在‘警牧通’上可以实现一键报警，并且上传现场照片。”锡林郭勒盟公安局局长王锐介绍说，地广人稀的牧区定位功能在报警中非常重要，“一旦报警，周围最近的牧民和民警就会立即收到信息，这种一呼百应的效果扩大了联防联动的覆盖面。”
警民联防，守望相助，才能筑牢平安建设的立体治安防控网。在巴彦淖尔市的牧区，有一位叫宝音德力格尔的“褡裢所长”，十几年来他背着褡裢为群众当“邮递员”，骑着摩托车入户入企开展群防群治工作。在他负责的1674.6平方公里的责任区内，连续17年可防性案件“零发生”、矛盾纠纷“零上交”，被当地群众亲切地称为“赛因察戈答”（“好警察”）。
除了牧区，边境线上的联动防控也必不可少。草原上的民警形象地介绍如何在地广人稀的边境线上守护平安时说，“每个蒙古包都是个哨所，每个牧民都是个哨兵。”在内蒙古的边境地区，实行军警民“联管、联防”，推出了“蒙古包哨所”“边民居边护边”等一系列联勤联动举措。
科技支撑警务新变革
迈步走进内蒙古包头市公安云计算中心的机房，每个人都对这间层高达8米的房间内铺开的一排排崭新的服务器印象极为深刻。
“一朵云”，这是包头公安对这里的形象称呼。公安信息海量数据碰撞、瞬间比对、精确分析，都要依赖这朵“云”采用云计算、云存储等先进技术构建的服务平台，因此这里的民警说：“全市公安信息化工作一步迈进了‘云时代’。”
大数据时代，没有“互联网+”思维，不能突破信息瓶颈、完成资源和数据整合就难以保障社会平安。目前，内蒙古自治区公安厅以打通信息壁垒、破解“信息孤岛”为突破口，合成辐射全区的警务云，已整合各警种部门的115个业务系统、238类、800多亿条数据，整合数据量是2012年的21倍。
当然，信息时代也出现了违法犯罪日趋动态化、智能化的现象。今年3月16日，呼和浩特市成立了由公安、银监、电信等部门专人进驻合署办公的市反电信网络信息诈骗中心。截至目前已快速止付37起，止付资金200余万元，冻结资金320万元，发案数环比下降33.4%。
治安防控体系的打造，不仅要实现社会的平安，更要让老百姓感受到便利。记者在包头市光辉派出所的保利社区警务室看到，这里家家户户的信息不再记录于一沓沓厚厚的登记表中，而是浓缩成了一个个二维码。“码（马）上行动”，数据采集后由云中心将上传数据按照检索规范生成门牌二维码，并通过相关平台接入公安网。“‘一码多用’，除了实现人口管理，普通居民用手机扫码时就可以登录到提供警务服务的网站，实现手机报警等功能。”包头市公安局青山分局副局长高玉璞说。（张 璁）
