法治时空（http://www.ghwshi.cn/）：近半提案关注社会建设和民生保障
■ 深圳特区报记者 周元春
今年，深圳市政协委员的提案关注什么议题？有什么集中关注的热点？市政协首次委托第三方进行委员提案分析，并于近日发布了《深圳市政协六届二次会议提案分析报告》（以下简称《分析报告》）。《分析报告》显示，委员们最关注的领域为社会建设和民生保障，相关提案数量占提案总数的48.24%。
近9成委员提出或参与提出提案
截至深圳市政协六届二次会议闭幕，今年大会共收到提案640件，立案568件，占提案总数的88.75%。立案提案中，委员提案481件；各民主党派、人民团体和市政协专门委员会等集体提案84件，占立案提案的14.79%。
统计分析发现，本次会议提案呈现三个特点：一是内容丰富，热点集中，覆盖面广，既围绕大政方针和中心任务，也关注当前社会热点，尤其是对涉及群众切身利益的教育、医疗、养老等社会民生类提案比重较高，占总提案数的11.97%，一定程度上反映了当前市民关注的热点民生问题。二是委员参与度高，代表性强。会议期间共有446名委员提出或参与提出提案，占委员总数的89.7%，参政议政的积极性较高。三是提案内容有较强科学性，建议讲求可行性。统计表明，持之有据、言之成理，有情况、有分析的提案占85%，其中针对问题提出了具体解决办法和措施路径的提案超过2/3。
社会建设和民生保障成关注度最高领域
对提案内容统计发现，提案关注率最高的是社会建设和民生保障，共274件，占48.24%；其次是经济可持续发展，共125件，占22.01%；其余依次为法治建设和转变政府职能 （68件，占11.97%）、文化建设（42件，占7.39%）、生态建设（35件，占6.16%）及深港合作（24件，占4.23%）等。（见上图）
其中，关于社会建设和民生保障的提案，内容主要集中于社会基层治理、社会保障与民生服务、教育事业与人才培养、医疗体制改革四个方面。委员们在调整人口结构、推进户籍改革、治理交通拥堵、扩大保障房建设分配规模、增强儿科医生培养力度等方面提出了大量切实可行的建议。
经济可持续发展方面的提案成为提案关注率次高的类别，显示出委员们对经济建设这一中心工作的高度重视。其中，如何落实创新驱动发展战略是这方面提案的聚焦点，共31件，占此类提案的24.80%。建议构建开放型经济新体制的提案数量也多达30件，占此类提案的24%。此外，产业转型升级的提案29件，占此类提案的23.20%。
通过法治社会建设促进社会和谐稳定，是委员们集中关注的一个重要领域。其中，涉及法治社会建设的提案32件，占此类提案的47.06%，委员们主要围绕司法改革、普法教育等建言。而法治政府建设依然是委员们给予很高的关注度的内容，委员们关注政府部门和机关单位工作职能的转变，提出利用大数据手段推进惠民工程建设等建议。
个人提案关注民生 集体提案更关注宏观话题
《分析报告》显示，立案提案中，个人提案约占提案总数八成五。在个人提案中，社会民生领域的提案最受关注，其中在10人以上联名提案中，超过六成的委员们关注度最高的是社会民生领域，如大力发展慢行交通系统、解决民办中小学用地历史遗留问题等。
此外，有14.79%的提案是由党派、团体、界别和政协专门委员会提出来的，其中有78.52%的提案内容和委员本身界别关联度较高。这表明，由界别推选的委员，其阶层、党派、界别的代言性较强。从我市八个民主党派提案关联度分析看，党派提案涉及经济领域、公共治理的比重更大，表明他们作为参政党，注重通过经济社会等方面的宏观话题，参与全市大政方针决策的角色意识。
