法治时空（http://www.ghwshi.cn/）：上海社会保险总体费率下降2.5个百分点 全年企业减负约135亿元
今年1月1日起，在确保参保人员各项社会保险待遇水平、社保基金正常运行的前提下，本市进一步降低部分职工社会保险的费率水平。此次调整共涉及养老、医疗和失业保险三个险种，总体费率下降2.5个百分点。对于今年元旦以来，本市企业按原费率缴纳的社会保险费，市人力资源社会保障局将会实施清算退还。这是3月21日下午副市长时光辉在市政府新闻办举行的集体采访时透露的。
据悉，降低部分的职工社会保险费率将按照“1+1+0.5”的模式操作，具体调整方案为：职工基本养老保险费率企业的单位缴费部分下调1个百分点；职工基本医疗保险费率单位缴费部分下调1个百分点；失业保险费率单位缴费部分下调0.5个百分点。费率下降2.5个百分点后，本市五项职工社会保险费率总水平为43%，其中职工基本养老保险28%，职工基本医疗保险12%，失业保险1.5%，工伤保险0.5%，生育保险1%。据测算，这次费率下调后，预计2016年全年可减轻企业负担约135亿元。
据了解，这是继2013年10月以来，本市进行的第二次职工社会保险费率下调。降低职工社会保险费率水平有何意义？费率下降后又会给企业和个人带来什么影响？
企业：降本减负助力实体经济发展
“社会保险开支在企业成本中占有不小的比例，如果能进一步降低费率，对他们将是一种减负，也是一种激励。”在全国两会上，不少代表委员们表示，目前企业仍普遍反映社保费率较高，希望进一步降低费率。
社会保险费缴费成本偏高，是造成当前企业生产经营成本较高的一个因素。富大集团是本市的一家民营生产制造企业，公司董事长袁立告诉记者，受劳动成本不断增加、企业订单不足等因素影响，2010年起，企业从每年有5000万元的净利润逐年递减到如今几乎不盈利的状态。“按照原本的社保费率计算，我们为员工缴纳的社会保险费用支出将近占到公司整体利润的45％。面对这样的压力，公司只能缩小生产规模，逐步裁员。”在得知费率下降的消息后，袁立感到宽慰，“下调以后将为企业每年节约100多万元，这可是真金白银的减负，对我们民营企业来说犹如一场及时雨。”袁立表示这笔资金将帮助企业更好地“盘活”手中资源，“我们可以把更多的资金投入到人才培养、产业创新与转型上，对企业整体竞争力以及员工薪酬待遇的提升都大有帮助。”
记者算了一笔账，假设某企业有员工200人，员工的平均工资每月为6000元。那么按照现行缴费规定，每人每月的平均缴费基数也假定为6000元。企业每月需为员工缴纳的费用为：社保费率×每月人均社保缴纳基数×人数，也就是说在费率调整前企业每月总共需要缴纳的费用为：35%×6000×200=42万元，费率下降2.5个百分点后则为：32.5%×6000×200=39万元。按年度计算，费率调整后每年企业可减少支出约36万元，下降了7.1%。
“十三五”规划纲要草案明确提出，适当降低社会保险费率。中央经济工作会议明确要求，要通过降低社会保险费，帮助企业降低成本。作为“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”组合拳的重要组成部分，进一步降低本市职工社会保险费率水平，是对中央供给侧结构性改革战略决策的贯彻与落实。市人社局相关负责人表示，职工社会保险费率水平的下调，从微观上来看，有利于直接降低企业成本，增强企业信心，激发主体的活力；从宏观上来看，将有助于营造公平的市场竞争环境和宽松的市场经营投资环境，为经济平稳发展提供持久动力。
企业降本减负，另一方面也为改善民生、优化收入分配、促进职工收入提高提供了可能。进一步降低本市职工社会保险费率，有利于助推实体经济发展，提高企业所得，进而为提高普通职工收入创造条件，为民生持续改善打下基础。
人社局：参保人员社会保险待遇均不受影响
“降费率”对参保人员的社会保险待遇是否会产生影响？市人社局明确表示，本次社会保险费率调整后，参保人员的养老、医疗和失业保险等各项社会保险待遇均不受影响，与此同时参保人员的各项社会保险待遇还将随着社会经济的发展而逐步提高。
职工基本养老保险注重代际平衡，其待遇确定主要取决于职工退休时上一年的社会平均工资、职工本人的平均缴费工资、职工本人的缴费年限和职工个人账户储存额四个因素；退休后的待遇增长在国家统筹安排下，主要考虑物价增长水平和社会平均工资的增长幅度。本次下调企业的单位缴费费率，都不会对养老金待遇确定和增长的各个因素产生影响，因此也不会影响参保人员的养老金待遇水平。今后，本市还会根据国家部署和本市经济社会发展情况，继续适当提高退休职工的养老金待遇水平，确保退休职工共享经济社会发展成果。
职工基本医疗保险的待遇水平主要取决于个人账户计入标准、门急诊自负段标准、统筹基金起付标准和统筹基金最高支付限额。今年这四个因素“三不变一上升”，即个人账户计入标准、门急诊自负段标准、统筹基金起付标准不变，统筹基金最高支付限额从39万元上升到42万元。因此，这次职工基本医疗保险单位缴费部分费率下调后，参保人员的医保待遇仍会有适当提高。今后，本市将根据经济发展和社会平均工资增长情况，继续适当提高职工医疗保险的待遇水平。
失业保险不设立个人账户，失业保险金的水平主要取决失业人员的年龄和累计缴费年限。本次失业保险费率下调不会对上述两个因素产生影响，也就不会影响到失业人员的失业保险金水平。尽管这次下调了失业保险金费率，但本市仍将从4月1日起继续适当提高失业保险金水平，今后也还将根据物价和经济社会发展情况，继续适当提高失业保险金水平。
企业作为支撑经济发展的主体之一，也是社会保险基金收入的主要来源。进一步降低职工社会保险费率，是否会对社会保险基金的运行产生影响？对此市人社局表示，目前本市社会保险基金收支情况较好，有一定的积累且年度有结余。“降费率”是以社会保险基金正常运行为前提的，请社会和各位参保人员放心。同时，市人社局认为，进一步降低职工社会保险费率非但不会对社会保险基金的正常运行产生影响，从长期来看还将是一项有利于社会保险制度可持续发展的举措。“企业经营稳定了、效益好了，企业和职工的收入就会不断增长，社会保险基金的收入也将随之水涨船高。”
在职工社会保险费用的缴纳中，既有单位缴费的部分，也有个人缴费的部分，为何此次只降低了单位缴费部分的费率？据悉，按照国家规定，职工基本养老保险和医疗保险的个人缴费费率分别为8%和2%。本市执行了国家的规定，在个人缴费费率上已没有进一步调整的空间。市人社局表示，按照现行缴费规定，企业单位缴费部分的总费率水平为35%，个人缴费部分的总费率水平为10.5%。不难看出，单位尤其是企业承担了主要的缴费责任。降低企业单位的费率，是降低企业成本、支持企业发展的重要举措之一。此外，考虑到职工基本养老保险和医疗保险的个人缴费部分要计入个人账户，为避免直接影响参保人员的社会保险待遇，本次不调整个人缴费部分的费率。
社会保险涉及五大板块，为何只选择职工养老保险、医疗保险和失业保险三个险种降低费率？目前本市职工基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险的费率分别为29%、13%、2%、0.5%和1%，其中企业的单位缴费费率分别为21%、11%、1.5%、0.5%和1%。市人社局表示，由于工伤保险和生育保险的费率水平本身就比较低，进一步下降的空间有限；而养老保险、医疗保险、失业保险三个险种的费率水平相对较高，可操作的余地也就更大一些。而且这三个险种目前的基金收支情况较好，费率下调已具备了一定的空间和条件。
此外，记者还从市人社局和市发改委了解到，为更好地帮助企业减轻负担，从4月1日起，在最低工资、工资指导线等方面，本市也将适当控制调整的幅度。同时，本市下一步还将分步骤、分类别、分方式实施包括降低制度性交易成本、降低税费负担等一系列政策措施，以切实减轻企业负担，促进经济平稳健康发展。
