法治时空（http://www.ghwshi.cn/）：突出特色调结构打造品牌促增收
于险峰 文/图
辽宁省辽中县，是全国首批“国家现代农业示范区”，东北唯一“国家出口农产品质量安全示范区”，东北唯一国家地理标志保护产品示范县，拥有苹果、鲫鱼、大米、葡萄、玫瑰等不同产业领域的五大国家地理标志保护产品，是“全国休闲农业与乡村旅游示范县”，细数下来，小小的辽中县居然拥有22项国家级荣誉。
这些荣誉的获得，是辽中县委、县政府审时度势进行农村改革创新的结果。改革开放30多年来，辽中农业取得令人瞩目的成绩，但在达到一定高度后，生产关系不适应生产力的矛盾也显现出来，辽中农业也到了需要提档升级的时刻。如何进一步推动农业发展、农民致富，促进辽中县传统农业向现代农业转型升级，是摆在辽中县委、县政府面前的一道难题。
为破解这一难题，辽中县深化农村改革创新，以品牌战略为引领，深入开展农业结构调整，积极发展特色农业、休闲农业、绿色有机等高效农业，加快传统农业向设施型、加工型、外向型、都市型农业转型，从而达到强县富民、构建美丽幸福新辽中的发展目标。
辽中县委书记陈世海指出，辽中要用创新思维和工业理念来谋划农业，突出农业结构调整与农民增收这两条主线，推进传统农业向现代农业转型升级，实现强县富民，助力沈阳国家中心城市建设。
1改革创新夯基础
辽中县通过深化农村改革创新，聚合了产业资源，放大了产业优势，大力实施了做实产业基础、做大主导产业、做强休闲农业、做优农业品牌、做精农业项目等5项重点工程，加快了农业标准化、集约化、品牌化、生态化、市场化建设步伐。
辽中县认真贯彻中央农村工作会议精神，深化农村改革，在土地流转、土地信托银行、农民专业合作社工作中注重创新，依靠科技支撑和创新驱动，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，努力走出了一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续发展的新型农业现代化道路，用创新的理念走好每一步棋。
目前，全县在工商部门注册的专业合作社已达到626家，包括粮食、农机、蔬菜、林果、服务业、植保、土肥、畜牧、渔业等各种类型，合作社成员达到10653人。专业合作社的建立，使新品种、新技术得到推广，农业机械化水平不断提高，产前、产中、产后服务更加完善，社会分工更趋合理，加快了集约化、规模化经营步伐，促进了农村经济发展，增加了农民收入。
辽中县成立了土地流转中心，健全了县、镇、村土地流转服务网络。县农村土地流转中心认真宣传农村土地流转政策，积极指导农民专业合作社、种粮大户、家庭农场等进行农村土地流转。同时，在17个镇（街道）成立了农村土地流转中心。
为加强农村土地流转市场体系建设，辽中县政府制定了《辽中县农村土地信托流转实施方案》，确定了农民以土地入股县农村土地信托流转公司并参与分红，同时加强农村土地经营权信贷，目前这项工作正在有序进行中。
辽中县肖寨门镇大兰坨村，全村已有260多户、600多口人将土地流转给大兰坨蔬菜种植专业合作社，流转出的土地面积达到2400多亩，流转时间最短的5年，最长的10年，建立土地托管服务中心，不但促进了产业结构的调整、升级，而且加强了服务，实现了统一规划、统一技术指导、统一供种供苗、对农副产品进行统一检测、统一品牌和包装、统一销售等六个统一，达到了农民增收，群众满意的良好效果。
2“农业航母”带民富
辽中县将有地区特色的产业做强做大，把特色产业做成“农业航母”，将广大农民拉进产业里来，降低单个农民的市场风险，提高农民抗击风险的能力，通过龙头企业拉动，最大限度地提高产业效益。
“辽中寒富苹果”、“辽中鲫鱼”、“辽中玫瑰”、“辽中大米”、“辽中葡萄”5个国家地理标志保护产品品牌，已经成为辽中农产品走出国门、参与国际竞争的“金字招牌”，成为引领辽中农民致富的“农业航母”。
9月13日，在沈阳（辽中）农产品经贸洽谈上，辽中县的有关企业与俄罗斯3家企业签订了3万吨寒富苹果、2万吨辽中大米和1.8万吨蔬菜出口项目，签约总额超21.8亿元。
辽中县打造的“农业航母”威力开始显现，越来越多的农民从中受益。乌伯牛镇吴家屯村村民付长宽家有30亩寒富苹果，已种植6年正是盛果期。付长宽说：“我们辽中龙湾寒富苹果专业合作社刚被评为国家级示范社，今年合作社统一收购的苹果要比正常市场价高两毛钱，亩产能达到五六千斤，仅提高卖价一亩地就能多收入1000多元。”
沈阳地区过去由于天气寒冷不宜种植苹果，沈阳农业大学的果树专家培育出适宜在寒冷地区生长的寒富苹果，辽中县农民引进种植后规模逐步扩大，知名度不断提高，发展成为远近闻名的寒富苹果生产基地。全县寒富苹果栽植面积已发展到10万亩，其中有6万多亩进入盛果期，年产24万吨。
冷子堡镇金山堡村临近蒲河，村民们有养殖河鱼的传统，尤其以养殖鲫鱼为多。沈阳市金山水产养殖公司有6000亩精养鱼池，董事长赵维城说：“自从‘辽中鲫鱼’获得地理标志后，知名度越来越高。我们公司的产品不但卖到全国各地，还大量出口韩国。产品也获得中国名牌农产品的称号，带动300多户农民养鱼致富。”
以“辽中玫瑰”为主导的花卉产业种植面积达3万亩，年生产各类花卉近6亿支，年销售额5.8亿元，随着2000亩花卉出口基地完成注册，沈阳富美莱花卉市场整体迁至辽中，东北最大的花卉市场即将形成，辽中花卉产业在东北亚国际市场的影响力将得到进一步扩大。
今年辽中选择10个企业（合作社）作为地标产品推广试点单位，加快国家地理标志保护产品的推广使用，力促品牌效益转化为经济效益，为现代农业提档升级提供品牌助力。
3精细加工强产业
为了让农业真正成为有奔头、有效益的产业，辽中县委、县政府以改革创新精神谋划农业农村发展，坚持用工业理念谋划农业产业化发展，以农产品精深加工产业园为核心，着力加大农产品精深加工和农业大市场的引进力度，全力推进农民增收。
目前，辽中全县规模以上农业企业达到278家。总面积3平方公里的农产品精深加工产业园正加快建设；投资2.5亿元的威云寒富苹果深加工项目即将运营；投资10亿元的天赢菌业年底前竣工投产；铁骑力士集团蛋鸡全产业链、北京汇融设施观光农业项目等20余个农产品精细深加工项目稳步推进。
全县农产品加工业总产值达90亿元，农产品年交易额62亿元。冷子堡镇和刘二堡镇获得辽宁省“淡水鱼特产之乡”、六间房镇获得辽宁省“花卉特产之乡”、大黑镇获得辽宁省“花生特产之乡”，潘家堡镇和于家房镇获得辽宁省“蔬菜特产之乡”称号。
辽中县县长张江徽说，今年辽中县将实施农业精深战略，围绕优势农产品资源，加大农产品精深加工产业、粮食休闲食品深加工项目和辐射东北的农产品大市场的引进力度。
因为给沈阳市万谷园米业有限公司提供生产“留芽米”的稻谷，辽中县茨榆坨镇太平村的刘文江一亩水稻田要比其他人多收入30多元。“留芽米”是万谷园米业有限公司研制出的加工大米的产品，生产供应、加工工艺与普通大米不一样，能最大程度地保留养分，投放市场后深受市民欢迎。为扩大加工能力，总投资5亿元、年产能30万吨的沈阳万谷园米业大米加工基地项目一期已完工，到年底将正式形成加工30万吨大米的生产能力，让更多的人品尝到辽中大米。
辽中县围绕粮食、果蔬、花卉、淡水鱼、肉牛、生猪六大农业优势产业，着力打造一批名优特稻米、果蔬、花卉、畜禽产品和水产品等农业产业化品牌，逐步形成了“西林果、东稻米、北特养、南肉牛、中花果”五大产业板块。
4都市农业促融合
现代都市农业是将农业的生产、生活、生态“三生”功能结合于一体，第一产业、第二产业和第三产业结合在一处的新型交叉产业。辽中县转变发展方式，创新辽中现代都市农业的发展模式，坚持融入城市、服务城市，推动城乡统筹协调发展。
近年来，辽中县结合湿地旅游文化节、近海文化节等重大旅游活动，开发了蒲河湿地文化游、辽河生态文化游等“十大旅游品牌”，大力发展农业与旅游相结合的休闲旅游品牌，进一步提升现代都市农业的内涵与魅力。目前，辽中蒲河生态廊道、农业观光、红色文化和历史文化4条精品旅游线路已经成熟，全县休闲农业和乡村旅游点数量达百余家。
都市农业提升了产业富民的深度和力度。仅以县内的18处寒富苹果观光园为例，每年就可吸引数以万计的游客观光采摘，带动包装、运输、冷藏保鲜等相关产业发展，吸纳4000余人就业，年收益超过1.2亿元。
在农业部和国家旅游局公布的2013年“全国休闲农业与乡村旅游示范县”名单里，辽中县作为辽宁省唯一的代表成功入围。这是辽中县获得“国家地理标志保护产品示范县”之后的又一张“金名片”。以休闲农业和乡村旅游业的快速发展为标志，辽中县紧紧把握农业增效、农民增收这条主线，推进传统农业向现代都市农业转型升级取得突破进展，农业大县正加速向农业强县迈进。
按照规划，辽中县将着力构建“一集群、三板块、五区”的总体布局，全力打造东北地区知名的旅游胜地和中国北方优秀旅游县。
“一个集群”即珍珠湖旅游产业聚集区——立足珍珠水城开发建设，依托珍珠湖良好生态环境，着力建设集旅游、商务、会展、度假、养生、休闲娱乐于一体的旅游综合产业聚集区。
“三大板块”即蒲河、辽河、生态庄园旅游板块——以珍珠湖为龙头，以蒲河廊道为龙身，以国家湿地公园为龙尾，以廊道沿线景观为条，建设“一湖、一洲、多湿地”和“一廊十八景”的优美生态长廊；挖掘辽河文化，打造以“赏辽河风光、游千年古刹、观百年渡口、祭禹王神像”为内容的辽河文化旅游板块；依托东北部的果蔬经济区、西部的林果经济区、南部的花卉产业区，建设集休闲娱乐、耕种体验、旅游观光于一体的乡村庄园旅游带。
“五区”即现代休闲农业旅游区、休闲康体度假旅游区、历史文化综合旅游区、自然生态体验旅游区和农家度假休闲旅游区——游客可以在这里游览汉墓群、明边墙、烽火台等历史遗迹，还可以进行郊游、野营、水上娱乐等活动，吃农家饭、住农家屋、干农家活，全面体验休闲农业与乡村旅游的乐趣。
作为国家级生态示范区，今年辽中县将继续大力发展生态旅游产业，进一步整合全县旅游资源，加快推进珍珠湖、蒲河廊道、湿地公园等重点旅游景区道路及配套设施建设，突出品牌特色，策划推出湿地体验、庄园风情等多条精品旅游线路。
