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求变:2017年改革有哪些突破点?供给侧结构性改革系列访谈

2017-01-17 14:30 出处: 人气:  评论(0

求变:2017年改革有哪些突破点?供给侧结构性改革系列访谈

2017年01月11日 16:56:55 出处:新华网看过:0进入 CUTV社区

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求变:2017年改革有哪些突破点?供给侧结构性改革系列访谈

  从特惠走向普惠 减税应从清费开始

  Q:供给侧结构性改革一年来,在财税领域有哪些举措?效果如何?

  刘桓(中央财经大学税务学院副院长):“营改增”我认为是落实供给侧结构性改革一个很好的政策,也是最大的举措。虽然从去年5月营改增全面铺开至今还没到一个财政年度,还不好下定论评价营该增的效果如何。但从目前显现的效果来看,还是不错的。根据财政部提供的数据,营改增一年下来能够减税三四千亿左右。

  Q:那么2017年的财税改革还有哪些突破点?

  刘桓:如今对普惠式降税的呼声很高。过去我们的减税都是特惠性的,对高新技术产业、“双创”企业等减税的优惠政策。但其实一般的企业税负也不轻,所以我们也一直在呼吁进行普惠式降税。实际上2016年的“两会”工作报告已经提到了普惠式减税。

  但普惠式降税怎么降?首先应该是全面清理税费,尤其是各种“搭车”费用。这些费用到底有多少谁也说不清楚,一个地方一个样子,花样还层出不穷。所以我们“三去一降一补”五大任务,在降成本这一方面,动作还需要更大。

  后工业化时代来了,寻找振兴东北新机遇

  Q:东北地区的经济发展一直备受关注,应该如何看待东北地区的经济发展形势和改革成果?

  胡鞍钢(清华大学公共管理学院教授):东北振兴是一个持久战,现在已经十年了。但现在看来,十年还没有能解决问题,估计得二十年。但我是看好东北的。

  目前中国已经进入后工业化时代。从2011年到2015年全国的工业增加值占GDP比重都在下降,东北地区的黑龙江、辽宁的下降程度超过全国平均水平。这也就意味着这些地区已经完全进入后工业化时代。

  所以过去叫东北老工业基地振兴,现在应该叫整个东北振兴。特别是要抓住机遇,发展服务业。我们到东北调研的时候,发现沈阳已经成为新的数字经济的基地,数字经济的增长速度远远高于整个经济的增长速度。对于这些新的机遇,我们要有自信。

  同时,现在韩国、蒙古、俄罗斯等国都在积极地和中国在商讨怎么参与和推动“一带一路”战略。在这样的大背景下,其实东北亚东区的发展条件非常好,如果能利用好这样天时地利人和的良好条件,东北的振兴是没有问题的。

  我们应该看到,东北的人口是1.09亿,拥有这么大群体的地区的经济振兴有着非常大的政治、经济和生态意义。尤其是在生态方面,过去15年来,东北的森林覆盖率大幅提高,拥有大片的森林和湿地资源。然而这些在目前的经济数据中是体现不到的,也是未来东北地区经济发展的潜力。

  但我们也发现一些问题。比如近两年东北地区民营企业的数量在下降,当然国有企业的数量也在下降,只是民营企业更加明显。所以我们还需要努力营造良好的环境,为企业创造更好的机遇。

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