法治时空（http://www.ghwshi.cn/）：建立应急救援平台 确保电梯运行安全
访谈实录
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主持人：
2015-07-01 15:00
各位网友，下午好！欢迎您收看本期“中国内蒙古”网在线访谈节目。目前电梯已经成为人们出行的重要工具。电梯运行安全与否，直接关系到广大人民群众生命安全与生活质量。内蒙古质监局为确保电梯安全，积极推进电梯运行监管和电梯责任保险改革，建设了应急处置服务平台，不断提高电梯应急处置能力，取得了较好成效。为了深入了解有关情况，今天我们荣幸邀请到了自治区质量技术监督局副巡视员冯晔，他将为我们详细介绍有关情况，欢迎网民朋友们接下来积极参与到我们访谈栏目中来。冯局长，欢迎您！
嘉宾 冯晔：
2015-07-01 15:03
主持人好，网民朋友们下午好!非常高兴通过“在线访谈”这个平台与大家进行交流。感谢广大网民朋友一直以来对我们质监部门各项工作的关注和支持！
主持人：
2015-07-01 15:05
说起电梯，总的感觉是它和我们的生活密切相关，尤其是生活在城市的人，每天都要和电梯打交道。我想请问一下冯局长，全区在用电梯总数有多少？发展速度如何？
嘉宾 冯晔：
2015-07-01 15:07
从我们统计来看，截止2014年底，我区电梯保有量54239台，2014年新增电梯9700多台。近五年来，平均每年以36.6%的速度增长，相比外省区增速还是比较大的。
主持人：
2015-07-01 15:10
为做这期节目，我特意查看了咱们内蒙古质监局网站，我了解到，电梯在我区很多偏远的城乡也已经广泛应用了。请问冯局长，电梯数量的增加给我们社会带来哪些影响?总体安全运行状况是怎样的？
嘉宾 冯晔：
2015-07-01 15:13
随着经济、技术的发展，建筑物越建越高，电梯数量也飞速增长，电梯的应用领域越来越广，我们的生活可以说离不开电梯，比如有高层住宅、办公楼、宾馆的垂直电梯，医院拉病人的病床电梯，商场和超市所用的自动扶梯和自动人行道。电梯确实给我们的生活带来了诸多的便利，但也给电梯使用安全带来很大的挑战，对电梯的制造、安装、维护保养、使用、检验、监督各个环节提出更高的要求，同时也促进了电梯相关的法律、法规、检验规则的不断修订、完善。近两年来，我区配合自治区法制办正在制定《自治区电梯管理办法》，以推进电梯规范管理。呼和浩特上个世纪80年代和90年代电梯拥有量较少，从2003年开始城市建设步入了快速发展的轨道，电梯使用量增长比较快。因为电梯大都是近几年投入使用的，比较新，所以故障率相对较低。而且这些年一些单位也在不断的对老旧电梯进行升级、改造和更换，以保证安全状况符合要求，基本没发生过因为电梯自身安全状况导致问题发生的事故，全区电梯总体安全状况还是不错。
主持人：
2015-07-01 15:17
电梯安全问题，是广大消费者关心的一个热点问题。听说咱们在对电梯的使用加强监管的同时，还建立了电梯应急救援平台中心，请冯局长给讲下咱们平台中心建设的情况吧。
嘉宾 冯晔：
2015-07-01 15:20
该中心主要是由应急救援指挥系统、应急救援站两部分组成。应急救援系统主要由八个子系统组成。通过实时监控、语音安抚、电梯运行故障实时上传、事故过程全程记录、电梯运行数据统计、维保监督系统构建、多级电梯物联网构建等功能的实现，达到应急救援标准化管理，最终达到“第一时间掌握信息、第一时间发出指令、第一时间实施救援、第一时间调查处理”的目的。今年我局要求呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市、乌海市、兴安盟率先完成平台建设。
主持人：
2015-07-01 15:25
那么我们为什么要建设电梯应急处置服务平台？有什么意义呢？
嘉宾 冯晔：
2015-07-01 15:33
中国现已成为世界上电梯拥有量最大的国家，截至2014年底，全国在用电梯超过360万台，内蒙古地区电梯数量截止去年底已达54239台，电梯已经成为人们出行的重要工具。电梯运行安全与否，直接关系群众生命安全与生活质量。
电梯应急处置服务平台的建设，是加强公共服务，满足群众安全乘梯的必然要求。当前，由于部分电梯管理和维护不到位，电梯困人等故障时有发生，部分电梯维保单位小、散、乱，不能按规定时限到达现场实施救援，造成乘客被困电梯时间较长，引发群众对电梯安全的质疑和恐慌。通过电梯应急处置服务平台，提高电梯应急处置能力，保障乘客困梯后得到快速解救。
嘉宾 冯晔：
2015-07-01 15:36
电梯应急处置服务平台的建设，也是转变政府职能，改革创新安全监管模式的现实需要。“96116”电梯应急处置服务平台能动态反映电梯安全状况信息和电梯维保单位的实际工作状况，数据清、情况明，成为强化事中、事后监管的有力抓手，也为从控制事故到控制故障创造了条件。同时，通过向社会发布电梯安全状况等信息，发挥社会监督和市场优胜劣汰的机制，以市场无形之手倒逼物业、维保等单位主体责任的落实，促进了安全监管模式的创新，推动了多部门综合监管机制的形成。
主持人：
2015-07-01 15:39
冯局长，请把电梯应急处置服务平台的功能给广大网友介绍一下吧！
嘉宾 冯晔：
2015-07-01 15:42
好的。电梯应急处置服务平台的功能：一是发挥应急协调指挥功能。接到乘客困梯电话后，指挥并监督电梯的签约维保单位按照电梯应急救援响应程序和时限要求实施救援；对维保单位不能及时救援的，协调就近的其他电梯维保单位或公安消防等救援力量，实施安全、快速、科学的救援，最大程度缩短乘客困梯时间。二是发挥咨询服务功能。接受群众有关电梯安全的咨询、投诉和举报，解答和协调解决群众使用电梯中的安全问题，对电梯维保、公安消防等救援力量进行电梯应急救援培训和技术指导等，成为质监系统服务群众、服务社会的窗口。三是发挥风险监控功能。按时统计和分析电梯困人等故障数据，开展风险监测，及时发布预警信息，实施分类监管，实现电梯安全的动态监管和科学监管。四是发挥社会监督功能。定期向社会公布电梯安全状况的信息，向当地政府和相关部门提出电梯安全管理工作的建议，发挥社会监督作用，促进电梯使用、维保单位落实安全主体责任，推动多部门综合监管机制形成。
主持人：
2015-07-01 15:47
我们在乘坐电梯时看到每部电梯都张贴着电话号码为96116电梯应急处置标牌，每部电梯上面同时还有不同的5位数编号，请冯局长给大家介绍一下这个标示牌的相关情况？
嘉宾 冯晔：
2015-07-01 15:50
咱们呼和浩特市的电梯应急处置服务平台是以96116应急处置平台为核心，以电梯网格救援体系为载体的综合性电梯应急管理平台，向全市乘客电梯提供服务。统一全市电梯应急电话96116，全天候24小时接警、指挥救援。对原先分散的电梯救援资源进行了整合与优化，组成网格救援体系。将全市区域划分成27个网格，每个网格设置1个救援站点，并将临近最短距离的站点作为该网格的补充救援站点，各站点专业人员随时待命响应中心的指挥救援。当中心接到报警电话后，立即触发救援指挥系统，分层次指挥调度签约维保单位、网格救援站点和值班工程师赴现场救援，保证被困人员在最短时间得到解救。平台还纳入城市应急救援体系，与110以及119实现联动。
嘉宾 冯晔：
2015-07-01 15:53
每部电梯张贴的专门救援标志，其主要包含应急电话的提示和电梯编号，张贴到每部电梯内醒目位置，方便乘客以最便捷快速方式发出求救信号。乘客被困电梯后，只要拨打专线电话，报告电梯编号后，即可在电梯应急处置信息系统中快速找到电梯的使用管理责任单位、详细位置、所属维保等相关信息，指挥系统及时告诉维保单位第一时间赶到现场实施救援。不仅使乘客多了条安全保障线，也有效地解决以往各维保单位各自为战和信息不对称的问题，极大地提高应急施救的效率。
主持人：
2015-07-01 15:57
据统计，呼和浩特市电梯应急救援平台自2015年4月1日启用以来，截止6月2日共接警497次，解救被困人员409人，咨询85次，投诉79次。冯局长，从统计数据来看平台中心还是交出了合格的答卷。那么冯局长请你介绍一下电梯应急处置中心启用前后有什么变化好吗？
嘉宾 冯晔：
2015-07-01 15:59
从救援时间上来说，在96116电梯应急处置中心启用前，电梯维保单位的困人救援效率情况主要依靠质监部门开展现场模拟求救式抽查来了解。开通前近两成维保单位到场时间超35分钟，开通后平均用时不到15分钟，远低于国家规定的30分钟。
从救援的安全性来说，过去电梯困人，很多人只知道要打110。这种情况下，110一般是转给消防部门进行救援。而消防队员到了之后，大多是用液压钳等工具将电梯门强行顶开。而顶开后，楼面和轿厢之间又有间距，需要把人从轿厢里弄出来，没有专业措施的话，很难把电梯控制死，电梯有可能发生运动，甚至可能会发生‘剪切’等严重的伤害事故。96116开通以后，电梯救援就更加专业化了。如果乘客被困在电梯里，可以通过手机、电梯里的警铃，或者三方对讲装置，我们就能安排专业人员及时赶到，专业的持证维保人员按技术措施很快就能救援，只要乘客配合救援，安全性还是有保障的。
从准确定位来说，开通前被困人员拨打热线求助，很多人都曾遇到一个困惑，那就是描述地址很麻烦，还可能因为口音、方位描述不当、精神紧张等问题，导致一些沟通失误，甚至误导救援人员，不仅浪费人力，还耽误时间。96116救援应急处置中心启用后，市民遇到电梯困人等问题，只要准确报出电梯里贴着的96116标志下方的电梯编号，工作人员就能迅速确定对方的准确位置，可以精确到楼栋和单元。电梯编号是一串6位数字的编码，电梯的地理位置、维保单位等信息，都包含其中，而地理位置的偏差不超过5米。
主持人：
2015-07-01 16:00
冯厅长，电梯有使用寿命吗？一般是多长时间？
嘉宾 冯晔：
2015-07-01 16:03
关于电梯使用寿命，我国相关的法律、法规没做出明确规定。但是对于电梯相关零部件，国家有技术规范要求，如果维护保养到位，及时更换零部件并经检验部门检验符合安全要求就可以继续使用。国外一百多年的电梯还在继续使用，欧洲一些老建筑还可以看到用栅栏、手推拉式的老式电梯。所以电梯没有使用寿命的说法。
主持人：
2015-07-01 16:07
冯厅长，前段时间总是看到一些关于电梯安全方面的报道，可能很多网友都会有这个担心，我们每天乘坐的电梯安全吗，会不会突然失控掉下去？
嘉宾 冯晔：
2015-07-01 16:10
掉下去的可能性几乎是零。其实大家没必要担心，电梯本身是个非常安全的产品，安全系数很高。制造必须取得许可证，必须依照相关标准制造，必须具有完善的保护装置；要掉下去就意味失速，但电梯有速度检测装置，当速度异常时，电梯会制动，停止。如果还不能制动，电梯的限速器、安全钳将强行将电梯轿厢夹持在导轨上，就像紧急刹车一样；还有最后一道，就是缓冲器，放在井道的最底下，即使掉下去也能起到缓冲作用。
主持人：
2015-07-01 16:15
非常感谢冯局长的耐心解读，也感谢网民朋友们的积极参与。本期访谈到此结束，下期节目再见！
