法治时空（http://www.ghwshi.cn/）：依法理财 深化改革 通辽市全力做好新常态下的财政工作
访谈实录
间隔：30 秒自动刷新 手动刷新
主持人：
2015-09-24 15:00
各位网民朋友们下午好，欢迎您收看本期“中国 内蒙古”网在线访谈栏目。今天我们很荣幸邀请到通辽市财政局党组书记、局长宝凤山，他将就通辽市财政收支管理和财税改革情况与广大网民朋友们进行在线交流。宝局长，欢迎您！
嘉宾 宝凤山：
2015-09-24 15:02
主持人好，各位网民朋友们大家好！很高兴通过自治区政府门户网站这个平台与大家在线交流。感谢广大网民朋友们一直以来对通辽财政事业发展的关注与支持！
主持人：
2015-09-24 15:05
大家都知道，财政部门作为政府综合职能部门，担负着资源配置、收入分配、经济和社会稳定发展的重任，抓好财政收入管理就成为重中之重。宝局长，请您为网民朋友们介绍一下，通辽市的财政收入情况吧。
嘉宾 宝凤山：
2015-09-24 15:07
受经济下行和结构性减税双重影响，年初以来，我市税收收入增长乏力，特别是地税收入与上年同期相比大幅下滑，财政增收形势不容乐观。面对严峻的经济财政形势，全市各级财政部门以高度的责任感和紧迫感，充分发挥财政职能作用，千方百计稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，不断强化财政收入管理，努力完成财政收入预期目标。1-8月份，全市一般公共预算收入累计完成85.29亿元，完成全年计划的71.17%，同比增加4.85亿元，增长6.03%。总体来看，1-8月份我市财政运行情况良好，一般公共预算收入实现稳定增长，民生支出得到有效保障，为全市经济社会发展发挥了积极的促进作用。
主持人：
2015-09-24 15:10
在经济形势如此严峻的情况下，通辽市能够保持财政收入稳定增长，请问采取了哪些行之有效的措施呢？
嘉宾 宝凤山：
2015-09-24 15:15
今年以来，我市各级财税部门坚定信心、迎难而上，精心组织收入，确保全市财政收入稳定增长。一是积极培植财源。在存量上挖潜，在增量上注力，加快建设“三大产业”集群，做大做强支柱产业，大力发展新兴产业，积极培育市场主体。认真落实我市出台的稳定工业经济增长政策措施，重点支持对财政增收贡献大的企业，促进规模以上企业提质增效。二是强化工作调度。按照市委、政府对财政工作的统一部署，全市各旗县市区坚持每月调度、每季调度，重要节点重点调度，确保完成收入指标任务。三是严格税收征管。支持税务部门大力清缴欠税，严厉打击各种偷税漏税行为，确保应收尽收。加强经济税收分析预测，围绕主体税种和重点地区、重点行业、重点企业，因地制宜，完善重点税源管控体系，加强纳税评估和税务稽查，保持税收收入均衡入库，确保全市财政收入实现预期目标。四是加强非税收入管控。进一步抓好非税收入征收工作，加大稽查检查力度，确保应缴尽缴，保证全市公共财政预算收入增长。
主持人：
2015-09-24 15:20
财政支出一直是社会各界比较关注的焦点，宝局长，您能为我们介绍下通辽市的财政支出主要安排在哪些方面吗？
嘉宾 宝凤山：
2015-09-24 15:24
在新常态下，财政收支矛盾将更加尖锐，这就要求我们必须管好用好每一分钱，向管理要财力、向管理要效益。一直以来，我市着力优化财政支出结构，把保障民生改善和社会事业发展工作放在首位。1-8月份，全市教育、文化体育、社会保障、医疗卫生、农林水、交通运输、城镇公共设施建设和保障性住房建设等涉及民生领域的支出169.37亿元，同比增加33.69亿元，增长22.94%，占总支出的比重达77.37%。具体来说，一是深入实施“十个全覆盖”重大民心工程。全市财政部门按照市委、政府的要求，全力以赴做好“十个全覆盖”资金保障工作。2015年全市共有1452个嘎查村实施“十个全覆盖”工程，其中：新开工1091个，完善提升361个，投入各级财政、农牧民自筹及其他渠道资金62亿元。财政资金的投入，确保了“十个全覆盖”工程任务如期保质保量完成，全面提升了全市农牧民群众生产生活水平。二是支持教育优先发展。全市教育支出完成30.73亿元，同比增加5.96亿元，增长24.06%。三是支持社保、医疗扩面提标。全市社会保障支出完成33.08亿元，同比增加4.43亿元，增长15.47%。全市医疗卫生和计划生育支出完成13.92亿元，同比增加3.25亿元，增长30.43%。四是大力支持文化惠民工程。全市文化体育与传媒支出2.27亿元，同比增加0.47亿元，增长26.02%。五是加快保障性安居工程建设。全市住房保障支出4.46亿元，主要用于棚户区改造、农村牧区危房改造、公共租赁住房建设及发放保障性住房租赁补贴等。
主持人：
2015-09-24 15:32
从2015年1月1日起，新《预算法》开始实行，请您介绍一下学习贯彻《预算法》的有关情况吧。
嘉宾 宝凤山：
2015-09-24 15:36
《预算法》是中国特色社会主义法律体系中的一部重要法律，也是财经领域里的基本法律制度。新《预算法》颁布以来，我们组织全体财政干部职工深入学习贯彻新《预算法》，先后组织了6次全市性的大型讲座，市局多次开展集中学习研讨活动，为干部职工发放《预算法》读本和相关资料1000余册，要求做到全面理解、学以致用。同时加大宣传力度，在《通辽日报》等媒体显要位置开辟专栏，宣传贯彻新《预算法》，提高社会影响力，解读各界关注的热点问题，增强各部门单位的预算法治意识，为全市依法理财工作营造了良好的氛围和舆论环境。
主持人：
2015-09-24 15:42
据了解，近一、二年有个使用频率很高的词是“盘活财政存量资金”，请问通辽市在盘活财政存量资金方面做了哪些工作呢？
嘉宾 宝凤山：
2015-09-24 15:47
激活存量财政资金、提高财政资金使用效率，是各级政府强化财政资金管理的重要着力点。按照用好增量、盘活存量，摸清存量、分类处理的原则，我市出台了加强财政管理、盘活财政存量资金的实施意见。从2013年开始，不断加强财政结转结余资金和财政专户的管理，对以前年度财政结余结转资金进行定期清理。盘活资金统筹用于城市基础设施建设、生态保护和民生改善等方面。下一步，我市各级财政部门还要从加快支出进度入手，对年初预算安排的专项资金尽快细化落实到具体项目，已明确具体项目的专项资金加快拨付进度，加快以前年度专项转移支付结转资金的支出进度，切实做到从源头盘活财政存量资金，防止财政资金“沉睡”和“沉淀”。
主持人：
2015-09-24 15:52
最后，请宝局长为广大网民朋友们介绍下，新常态下，通辽市在深化财税改革方面做了哪些工作吧？
嘉宾 宝凤山：
2015-09-24 15:55
2014年，党中央、国务院出台了《深化财税体制改革总体方案》和《关于深化预算管理制度改革的决定》等一系列重要的改革纲领性文件。为全面深化财税改革，全市财政部门上下联动，将深化改革贯彻到预算编制、执行和管理中，确保各项改革措施落实到位。一是完善全口径预算体系，今年向市人代会提交了涵盖公共财政、政府性基金、社会保险和国有资本经营等四本预算构成的较完善的政府预算体系，将政府所有收支纳入预算管理。同时，加大公共财政预算和政府性基金预算的统筹力度，将政府性基金中用于提供基本公共服务以及主要用于人员和机构运转等方面的8项基金收支转列一般公共预算。二是推进预决算公开。今年以来，我市预决算公开工作有序开展，各级使用财政拨款的所有部门（除涉密部门外）按照要求，陆续公开了2015年财政预算和财政拨款“三公”经费预算，并且公开到支出功能分类的项级科目，积极主动接受社会各界监督。三是加强政府性债务管理。按照中央“开明渠、堵暗道”的要求，规范举债融资机制，严格控制新增债务。积极争取上级地债资金、专项补助，大力盘活财政存量资金，有效化解存量债务。四是创新投融资机制，大力推广政府与民间资本合作PPP投资模式。目前，通辽市财政局PPP项目库存储项目共计159个，总投资近700亿元，涉及供热、供水、污水处理、垃圾处理、交通、燃气、信息、医疗等多个领域。经过咨询论证，梳理筛选出22个重点项目，其中已启动PPP模式项目15个。五是推广政府向社会力量购买服务工作。结合我市实际，印发了《通辽市政府向社会力量购买服务工作领导小组成员单位分工方案》、《通辽市本级2015年度政府向社会力量购买服务试点方案》、《通辽市2014—2015年度政府向社会力量购买服务指导性目录》。市本级确定了4个部门为政府购买服务试点部门，引导社会力量参与社会管理与公共服务。
主持人：
2015-09-24 15:58
好的。感谢宝局长的解答，也感谢网民朋友们的参与，本期访谈到此结束，下期节目再见！
