法治时空（http://www.ghwshi.cn/）：潮南区：做好区域品牌文章 做大特色支柱产业
近年来，潮南区认真贯彻落实汕头市质量强市的工作部署，围绕纺织服装产业这一龙头产业，积极提升“潮南制造”知名度。特别是今年来，我区紧紧抓住申报创建“全国内衣家居服知名品牌示范区”这一契机，在市质监部门的大力支持下，采取超常规的措施和手段，高质高效推进申报创建工作，取得了突出成效。6月1日，潮南区创建“全国服装产业（内衣家居服）知名品牌示范区”申报工作顺利通过严格的专家评审和激烈的现场答辩，获得一致好评； 8月4日，国家质检总局批准。
潮南区筹建“全国服装（内衣家居服）产业知名品牌创建示范区，成为粤东首批获批筹建“全国知名品牌创建示范区”的区域。
一、潮南内衣家居服装产业概况
潮南是中国纺织服装产业的发源地，聚集了内衣家居服装生产及相关联企业1万余家，2014年内衣家居服装产业实现工业产值265.5亿元，。现已发展成为全国规模最大、产业链条最完善、品牌效应最高的内衣家居服装产业集群之一。2012年，中国纺织工业联合会授予潮南区“中国内衣家居服装名城”称号，广东省服装服饰行业协会认定潮南区为“广东省服装产业转型升级重点培育产业集群”，同时，潮南区也是国内唯一一个同时拥有三个“国家级”纺织服装专业镇称号的区县。潮南区服装产业具备以下五大产业优势：一是产业发展规模“大”，占全国半壁江山。全区现有内衣家居服装生产企业3074家，纺织、针织、印染、印刷及销售等上下游经营单位7000余家，从业人员9.39万人。65年的沉淀，成就了规模效应：潮南现已成为我国乃至全球规模最大、纺织服装生产企业最密集的家居服装、内衣和面辅料及其配件原产地之一。全国80%的家居服、40%的女性内衣以及35%的面辅料产品由潮南生产并走向世界。
二是产业链条配套“齐”，产业体系最为完善。潮南构建了最为完善的从原辅料到产品的生产、销售产业链条。我区共有内衣家居服生产企业和上下游生产经销单位1万余家。有17个服装贸易市场、6个原辅料市场，众多的设备、饰配件市场，凡是内衣、家居服装生产所涉及的原材料及配件产品，均能在潮南进行一条龙采购。潮南内衣家居服装拥有最完善的产业体系，集聚了研发、检测、营销、会展、物流、培训、广告等相关配套的企业和机构，先后举办了三届中国(潮南)内衣家居服装节和四届潮南纺织制衣工业展览会，集中展示各类内衣家居服装及服装技术装备，成为行业的风向标。
三是品牌带动效应“强”，国字号专业镇最多。潮南内衣家居服装产业共获得全国免检产品2个、中国名牌产品1个、集体商标1个、中国驰名商标2个、广东省名牌产品7个、省著名商标18个。广东曼妮芬服装有限公司生产的内衣产品连续14年全国销量第一，秋鹿、美标、达尔丽等品牌在全国家居服领域名列前茅。潮南的内衣家居服装产品远销欧美、东南亚、俄罗斯、港澳台等国家和地区。2004年，中国纺织工业联合会授予峡山街道“中国家居服装名镇”、两英镇“中国针织名镇”、陈店镇“中国内衣名镇”称号，潮南成为国内唯一同时拥有三个“国家级”纺织服装专业镇称号的区县。四是产业技术装备“优”，过半设备为国内先进水平。近年来，潮南区企业共投入资金近20亿元，实施技术改造项目近百个，组织实施科技计划项目超过200个。引进了一大批意大利、法国、日本等发达国家的现代化、智能化、自动化的纺织服装生产设备、服装设计体系及计算机管理系统，是广东省纺织服装产业中每年引进新设备、新技术最多的地区。全区内衣、家居服装设备超过8万台/套,其中具有行业先进水平的设备约5万台/套。从2012年开始，我区举办了四届纺织制衣工业展览会，来自于我国及德国、意大利、香港、台湾等国家和地区的先进设备带来了智慧生产的“新能量”，帮助企业加快设备的更新换代，加快转型升级的步伐，实现产业整体提速。五是研发设计水平“高”，“潮派”风格独树一帜。潮南的内衣家居服产业在全国服装产业中，有着领先的研发能力和创新动力。经广东省发改委、省经贸委批准，潮南区设立了省级纺织印染技术研究开发中心，研发出国内外领先的工艺。一批纺织服装企业构建了新型产学研战略联盟，建立了工程技术中心或研发中心、设计中心，这都为自主创新提供了原动力。潮南内衣家居服装的骨干企业现有专利420多项，形成了鲜明的“潮派”风格。正是由于潮南内衣家居服装生产企业在技术上的领先，由此主导、参与制修订了《棉针织内衣》、《文胸》、《针织家居服》等13项国家、行业标准。
二、推进服装产业知名品牌建设的主要措施
我区高度重视这个低能耗、低污染、高就业率的绿色环保产业。十二五期间，区政府重点打造行业领先的内衣家居服装品牌企业集聚区，在品牌建设中突出“四抓四促进”：
（一）抓扶持服务，促进产业转型升级。一是优化产业发展格局。在2012年委托中国纺织建设规划院制定《汕头市潮南区纺织服装产业发展规划暨纺织环保工业园规划》的基础上，我区目前的纺织产业创新基地、纺织印染环保综合处理中心等载体建设正加快推进。二是扶持企业做大做强。研究制订出台了一系列扶持措施，在融资、用地、税收、科技创新、技术标准等方面给予具体帮扶，帮助企业解决发展瓶颈。三是搭建交流服务平台。每年举办中国潮南内衣家居服装节、纺织制衣工业展、产业协调可持续发展高端论坛等大型活动，服装节平台成交总额达115亿元。投资5.2亿元建设美莱顺(国际)内衣城，成为全国首家原产地线上线下同步交易的专业市场。加强与周边地区关联产业的协作交流，打造大产业大集聚的格局。
（二）抓质量监管，促进产业提质增效。一是落实企业主体责任。定期组织召开质量安全分析会、培训会议，强化企业主体责任，督促企业规范生产经营行为。二是强化生产监管。严格对企业生产流程中的原辅料进厂检验、过程质量控制、出厂检验等环节进行检查，及时排除质量违法风险。三是开展监督抽检。组织定期和专项监督抽检，及时发现和处理产品质量问题，近三年共监督抽查内衣家居服装产品495批次，产品不合格发现率为9.29%。四是实施分类监管。针对不同类别的企业实施信用监管、责任监管、常态监管等方式,提高监管有效性。
（三）抓技术标准，促进企业技术创新。一是成立产学研发机构，帮扶企业构建新型产学研战略联盟和工程技术研发中心，已建成省级工程技术研发中心1家，市级工程技术研发中心3家，自主研发中心近百个。二是鼓励骨干企业参与各级标准制修订和国家标准化活动，提升企业在行业内的标准话语权，潮南企业参与国家标准、行业标准制修订31项。三是引导企业采用国际标准和国外先进标准组织生产，通过采标促进企业优化升级，共有91家生产企业102个产品获得采标认证。四是出台科技项目相关政策，提高企业对知识产权的重视，对创新成果实施专利保护，潮南内衣家居服装企业现有有效专利420项，在全国纺织服装产业处于领先地位。五是推动技术创新成果转化为先进标准。广东采婷内衣实业有限公司设计研发“可调节文胸”等新型专利产品，制订了相应企业标准，成为本地区自主创新成果转化为先进标准的典范。
（四）抓品牌建设，促进核心竞争力提升。一是强化政策引导扶持。对获得“中国驰名商标”、“广东省名牌产品”等称号的企业实施奖励，引导激励企业争创名牌。二是提升区域品牌知名度。积极参与各项荣誉评选和申报工作，峡山、两英、陈店先后获得了“中国家居服装名镇”、“中国针织名镇”、“中国内衣名镇”三个金字招牌，潮南区是国内唯一同时拥有三个“国家级”纺织服装专业镇称号的地区，获得“中国内衣家居服装名城”和“广东省服装产业转型升级重点培育产业集群”称号。三是引导企业争创名牌。落实区质监、工商等部门实行一对一帮扶制度，积极帮扶重点企业建立健全质量管理、质量保证等体系。全区拥有中国驰名商标8件，广东省著名商标45件，广东省名牌产品17件，全国十大家居服品牌其中有八大品牌出自潮南，“曼妮芬”内衣产品连续14年全国销量第一；四是加强品牌宣传和保护。对名牌产品进行宣传推介，打击假冒伪劣产品，提升名牌产品的信誉度和社会公众认同度。
尽管潮南区在推进品牌建设上取得了一定成效，但距离创建“全国知名品牌示范区”仍有较大差距。在下一步内衣家居服装产业知名品牌示范区创建中，我区将以产业规划为抓手，以创新驱动为核心，在品牌创建上做足文章，争取将潮南打造成为国内一流的产业集聚区，在国际舞台占有一席之地。
三、下一步创建思路和工作措施
（一）加快产业载体建设，全面优化产业结构
潮南区政府投资100多亿元建设潮南纺织产业创新基地和纺织印染环保综合处理中心等产业载体：一是纺织产业创新基地，按粤东国际轻纺城、纺织服装行业公共服务平台、现代物流中心和轻纺服装企业总部基地四大部分进行建设，全面系统整合产业链上下游资源，形成纺织行业一体化商贸和服装企业一站式采购两大平台。二是纺织印染环保综合处理中心，计划建设占地3650亩，于2018年完工，为企业提供厂房、生产研发、节能环保技术服务、物流等综合配套。届时将把纺织印染企业转移入园区，进行集中治污、集中生产，推进循环经济和清洁生产，实现生态友好型发展。三是建设一批创新平台，要根据区域实际和产业状况，积极探索建立与全区现代产业体系构建相适应的质量发展模式，努力打造质量发展新平台。要总结推广纺织服装产业转型发展的经验做法，积极运用“互联网+”和现代管理手段改造提升传统优势产业。以实施“五个100”工程和“广东省知识产权试点区域”为契机，以区政府与汕头大学共建产学研合作为平台，加强与高校的产学研合作，争取新增一批高新技术企业、新增一批省级或市级工程技术研发中心、新增一批专利产品，争取创建纺织服装、科技检测平台。加快内衣协会、纺织印染协会等专业组织建设，以协会促进行业自律，提升质量监管和保障水平。提升司马浦、两英、峡山、陈店等专业镇建设水平，努力创建更多的特色专业镇。
（二）打造一批优质企业，增强创建知名品牌示范区的动力和潜力
一方面，政府要发挥好主导作用。把质量强企作为创建知名品牌示范区工作的重要着力点，努力做到政策向企业倾斜、资源向企业集聚、人才向企业流动。进一步健全质量工作财政稳定增长机制，对质量发展资金、品牌战略、标准化战略等质量发展和保障项目，纳入政府重点支持项目，给予优先保障。另一方面，企业要履行好主体责任。广大企业落实质量主体责任，视质量为生命，牢固树立以质取胜的发展理念，扎实开展技术创新、安全生产、现场管理、提质降耗、清洁生产、节能减排、提高服务质量等质量管理活动。要积极实施标准化发展战略，大力培育发展知名品牌，提升品牌价值和影响力。同时，要严守质量诚信，严格履行社会责任，提高质量安全保障能力。
（三）大力发展电子商务接轨工业4.0
利用国家大力发展电子商务的契机，结合地区内衣家居服装产业的特点，持续推动“美莱顺内衣城电子商务港”等已建在建的项目、园区按计划建设和发展；促进“中国潮南纺织产业创新基地”电子商务园、芬腾网上销售等已有计划、有意向的项目尽早开展建设；推动胪岗镇新庆村等淘宝村的建设，同时，发挥“洪兴”“曼妮芬”公司在电子商务先行一步、龙头带动的作用，引领内衣家居服企业加快向电子商务转型，抢抓“互联网+”给传统产业带来的发展机遇。
（四）打造区域品牌和国际品牌
借助创建全国服装产业（内衣家居服）知名品牌示范区的契机，依托峡山“中国家居服装名镇”、陈店“中国内衣名镇”、两英“中国针织名镇”等三个国家级专业镇的品牌效应，扶持企业创立品牌，打造一批在省内、国内乃至国际市场上有影响的品牌，引导知名品牌做好深度开发，扩大品牌效应，把品牌的优势转化为行业优势和区域优势，吸引发展要素向潮南区聚集。
（五）市区共建省级标准化示范区
加强协作，由潮南区人民政府、汕头市质监局签订内衣家居服产业升级合作备忘录，并向广东省质监局申请“广东省内衣家居服产业标准化示范区”项目，计划三年内培训企业600家，标准化人员1500人次以上；推动内衣家居服产品采标60项以上；企业参与各级标准制修订15项以上，团体标准3项以上。同时潮南区加大财政支持力度，为名牌带动和技术标准战略提供保障，实现产业稳定、健康、可持续发展。
（六）构建人才高地，增强产业持续创新能力
建立统一人才库，将全区各内衣家居服企业现有的管理、技术、技能人才纳入人才库，并制定人才政策，根据发展需要，有针对性、有目的性地引进国内外知名高级纺织服装设计师、高层次管理人才以及通晓国际规则的高级营销专家；积极引导企业进一步完善有利于技术创新的分配制度和用人机制，推广技术入股等激励形式，最大限度地调动科技人员的创新潜能和积极性，实现人才、技术和资本有机结合。
