法治时空（http://www.ghwshi.cn/）：揭开茂名港集团有限公司的神秘面纱
揭开茂名港集团有限公司的神秘面纱
——杨润贵和李昱峰是如何利用茂名港集团作为攫取国家资源的中转站
茂名港集团有限公司（以下简称“茂名港集团”）是茂名市政府于2012年8月成立的国有独资有限责任公司。茂名港集团注册资本金21.76亿元，控股或参股24家企业，主要从事港口、土地及其城市配套设施的综合开发、建设、经营和管理。作为茂名滨海新区投融资和开发建设的主平台，茂名港集团进行了大量茂名滨海新区的工程建设，包括博贺新港区东西防波堤工程、博贺新港区煤炭堆场工程和东区化工仓储工程、博贺湾大道工程等项目。
茂名港集团在茂名滨海新区的建设中所取得的成绩有目共睹，然而在杨润贵、李昱峰等人的暗中操作和配合下，它却已成为他们攫取国家资源，获取非法利益的中转站。
● 部分工程项目所需的建材资源来自违法征收的土地
茂名市人民政府在未经依法批准的情况下，就由其派出机构广东茂名滨海新区管委会强行实施征收《茂名博贺新港区基础设施项目用地征收预公告》（茂滨海公[2013]3号，以下简称《预公告》）范围内130公顷（折合1950亩）的集体土地，包括东阁岭（又名“东角岭”）和马岭及其附属土地。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十五条规定，征收基本农田以外的耕地超过三十五公顷的或其他土地超过七十公顷的，需要由国务院批准。然而征收面积如此巨大的土地，茂名滨海新区却未获得任何有权机关的批准。根据茂名市人民政府在2015年6月2日作出《关于政府信息公开申请的答复》（茂府办公开[2015]24号）确认:“目前广东省尚未批准茂名博贺新港区基础设施建设项目用地（即《预公告》范围内被征收的土地）。”并且在2015年8月27日茂名市人民政府又作出的《关于政府信息公开申请的答复》（茂府办公开[2015] 39号）中再次确认该次征地未依法批准的事实。因此，茂名滨海新区未经依法批准就违法征收了东阁岭、马岭及其附属土地约130公顷。
实际上，茂名港集团推动的博贺新港区东西防波堤工程、博贺新港区煤炭堆场工程和东区化工仓储工程等项目所需的土、石、混凝土等建材以及填海造陆所需的土石方正是来源于茂名滨海新区管委会违法征收的上述东阁岭、马岭及其附属土地的山泥和石头。
● 杨润贵及其班底
杨润贵是茂名市政府前副市长和广东茂名滨海新区管委会前党工委书记，现已调往广东粤财投资控股有限公司任党委书记和董事长。作为当时茂名滨海新区的一把手，在明知上述征地行为违法的情况下依然强行推进，置党纪国法于不顾，强行征收东阁岭、马岭及其附属土地并装入茂名港集团，然后进行非法的破坏性开发。杨润贵之所以敢于如此明目张胆的强权行政、违法乱纪，主要是觊觎当中的巨大经济利益。
而配合杨润贵将上述违法征收的东阁岭、马岭及其附属土地装入茂名港集团并进行破坏性开发的主要是杨润贵调往茂名任职时带过来的班底，主要有广东茂名滨海新区原副主任兼茂名港集团董事长胡军（现已调往广东粤财投资控股有限公司任职）、现任茂名港集团董事长刘乃英、总经理罗大方、财务负责人钟珣。
● 杨润贵与其代理人李昱峰的配合
整个地方无人不知李昱峰就是杨润贵的贴心马仔。李昱峰成立的茂名港铭昕开发建设有限公司，自己当董事长和总经理，其他董监高有：胡军、刘升宇、谢洪波、钟珣，而胡军、钟珣都是杨润贵高薪带过来班底。另外，李昱峰还成立茂名港铭昕建材贸易有限公司。上述两家公司大量参与滨海新区的基础工程建设和建材供应。杨润贵、胡军等人除了指定其马仔李昱峰攫取滨海新区基建工程的土石方利益外，还任由李昱峰在违法征收的土地中非法进行石场开发，在未办理采矿许可证的情况下，强行违法采石，并将违法开采的碎石直接内供给茂名港集团旗下子公司茂名滨海物业管理有限公司与李昱峰合作的混凝土站，而开采的块石则直接出售给其他滨海新区的基建工程，比如博贺新港区东西防波堤工程项目。
现在滨海新区的2个混凝土站，其中一个就是上面的提到的茂名港集团和李昱峰合作的茂名港混凝土站，另外一个是当时由广东天泽弘泰建材有限公司所经营利用杨润贵的关系开办的的混凝土站，该站一直是无证经营，杨润贵在被调走前将该混凝土站卖给了当地一位老板，从中狠捞了一笔再走。李昱峰统治了滨海新区的混凝土供应，曾有人未经其同意就向滨海新区的相关基建工程提供混凝土，李昱峰不但不允许相关混凝土车进入滨海新区的工程建设现场，还动用相关部门进行查处，导致3辆混凝土车中的混凝土因凝结而报废，而李昱峰的混凝土车则通行无阻。此外，李昱峰还用相同的方式统领了滨海新区的汽油和柴油供应。
在杨润贵调往广东粤财投资控股有限公司任党委书记和董事长后，其留下的班底胡军、刘乃英、罗大方、钟珣等人继续与李昱峰合作，使得李昱峰继续大行其道。
● 违法征收土地的资源转为杨润贵和李昱峰私人财产的链条
而杨润贵及其班底正是通过与李昱峰相互勾结与配合，共同将违法征收东阁岭、马岭及其附属土地的资源转变为他们的私人财产。现在所有滨海新区的基建项目需要从违法征收的东阁岭、马岭及其附属土地取泥、石等都要经过李昱峰的同意，东阁岭、马岭及其附属土地俨然已经变成李昱峰的私人财产了，而李昱峰不过是杨润贵的代理人。
可以看出，违法征收的东阁岭、马岭及其附属土地（国家资源）就是沿着如下这样的链条转化为杨润贵和李昱峰自己的资产：在违法征收东阁岭、马岭及其附属土地后，杨润贵及其班底将其装进茂名港集团，再通过政府的名义招商引资进来项目，而后由其代理人李昱峰再将免费获得的违法征收土地中的泥沙和石头等资源以“三通一平”的名义或其他巧立的名目取出后作为土石方卖给招商引资项目的工程建设公司，从中非法获益；同时，由李昱峰用在违法征收土地上无证经营的采石场获得的免费石头供应其非法经营的混凝土站，后向招商引资进来的项目提供所需的建材和混凝土，从中攫取非法利益，中饱私囊。
● 违法征收土地目前的惨状
目前，即将被杨润贵和李昱峰吸干油水的违法征收东阁岭、马岭及其附属土地已被破坏得满目疮痍。不可否认，茂名港集团在茂名滨海新区的建设中作出了巨大贡献，但却不幸被杨润贵和李昱峰所利用，成为攫取国家资源，获取非法利益的中转站，导致茂名滨海新区的建设付出了违法和破坏环境的代价。希望茂名港集团和茂名市政府对于上述事实予以重视，尽快清理像杨润贵和李昱峰这样的害群之马，将发展茂名滨海新区建立在合法与环境友好的基础之上。
