法治时空（http://www.ghwshi.cn/）：2015年度突发公共事件（社会安全事件类）应对工作总结评估报告
索引号： 003224923/201611-00020 组配分类： 应对情况
发布机构： 市公安局 主题分类： 公安、安全、 司法 报告
名称： 2015年度突发公共事件（社会安全事件类）应对工作总结评估报告
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生成日期： 2016-11-24 有效期： 2018-11-24
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2015年度突发公共事件（社会安全事件类）应对工作总结评估报告
2015年度突发社会安全事件应对工作进行评估报告如下：
一、基本情况
2015年全市社会大局、治安局势、公共安全管理形势呈现出持续稳定的良好态势。信访部门紧紧围绕“阳光信访”“责任信访”“法治信访”三大信访建设，全面提升信访工作效能和公信力。全年市、县两级党政机关共受理群众来信来访10649件次。公安机关以守护平安系列行动、“飓风行动”为抓手，快速侦破大案要案，重拳打击黑恶势力，持续提升打击犯罪效能。全年共立治安案件34951起，查处34269起；受理道路交通事故1099起；立各类刑事案件13910起，破4083起，抓获各类犯罪嫌疑人2954名，其中命案17起，均破，实现现行命案连续三年全破的佳绩；消防部门共1145 起接警出动记录，出动车辆 1890 辆，出动警力 10500 人，抢救被困人员 508 人，疏散被困人员 2513 人，抢救财产价值 2189.9万元。全市各级法律援助机构办理各类法律援助案件6119件，较去年增长20.1%，其中民事4854件，刑事1220件，受援人总数10045人，三项比例完成情况为：社会律师办理3028件占比49.5%，刑事案件占比19.9%，诉讼案件占已办结案件比70.0%。解答法律咨询和接待群众来访13588余人次，其中电话咨询2048人次。全年未发生严重的突发性社会安全事件。
二、主要特点分析
1、社会安全形势平稳可控。2015年全市信访形势持续保持了总体平稳可控的良好态势。
2、刑事案件、治安案件总数均下降。全市共立刑事案件13910起,同比下降0.57%；共抓获各类犯罪嫌疑人2954人、刑拘1963名，逮捕933名，移送起诉2287名；全市共发命案17起，破17起；抓获网上逃犯878名，其中抓获外省逃犯 185名、抓获2013年12月31日前上网的历年逃犯 52名。本年度立治安案件34951起，同比下降0.03%。
3、交通事故数量及伤亡人数下降。2015年全市道路交通安全管理工作在市、县区党委、政府和上级公安机关的坚强领导下，进一步强化安全生产“红线”意识，筑牢“底线思维”，认真执行安全生产法律法规、规章制度，相继组织开展了春运道路交通安全管理、“校车专项整治”、“‘黄标车、老旧车’淘汰整治”、“城区公共交通秩序集中整治”等专项行动，全力保障道路安全、有序、畅通。据统计，2015年我市共发生道路交通事故1099起，造成254人死亡，受伤1419人，直接财产损失为416.13万元，与去年同期相比，事故起数减少159起,下降12.64%;死亡人数减少3人，下降1.17%;受伤人数减少208人,下降12.78%;直接财产损失增加25.08万元, 上升6.41%。其中，全年我市共发生一次死亡3人以上的特大道路交通事故3起，死亡14人，受伤32人，直接财产损失22100元。与去年同期相比，该类事故起数增加2起，上升200%;死亡人数增加8人,上升133.33%;受伤人数增加32人,上升100%;直接财产损失减少27900元, 下降55.8%，没有发生1次死亡10人以上重大道路交通事故。具体分析如下：一是从肇事驾驶人的违法行为来看，未按规定让行发生事故197起，造成38人死亡，与去年同期相比，事故起数下降1.55%，死亡人数下降5.56%；其他影响安全行为发生事故174起，造成44人死亡，与去年同期相比，事故起数下降55.04%，死亡人数上升42.11%；无证驾驶发生事故132起，造成31人死亡，与去年同期相比，事故起数下降40.43%，死亡人数下降63.16%。二是从肇事驾驶人驾龄来看，1年以下驾龄共发生事故101起,造成21人死亡；2年以下驾龄共发生事故79起,造成18人死亡；3年以下驾龄共发生事故84起,造成16人死亡；4年以下驾龄共发生事故58起,造成12人死亡；5年以下驾龄共发生事故63起,造成16人死亡；驾龄6-10年发生事故224起，造成54人死亡；驾龄 11-15年驾龄共发生事故129起,造成43人死亡；驾龄 16-20年驾龄共发生事故58起,造成15人死亡；驾龄20以上年驾龄共发生事故17起,造成5人死亡。三是从肇事机动车方面来看，驾驶汽车发生事故729起，死亡181人，同比起数下降11.21%，死亡人数持平；驾驶摩托车发生事故237起，造成47人死亡，同比起数下降15.36%，死亡人数上升11.9%；驾驶拖拉机发生事故28起，造成9人死亡，同比起数下降30.0%，死亡人数下降30.77%。四是从事故发生时间来看，7-10时段共发生事故174起,造成33人死亡；15-18时段发生事故212起，造成54人死亡；19-22时段发生事故144起，造成28人死亡。五是从伤亡人员情况来看，男性死亡249人，受伤1280人；女性死亡5人，受伤139人。六是从天气情况来看，天气晴朗时交通事故高发，共747起，占总量的67.97%；阴天发生交通事故207起，占总量的18.84%;雨天发生交通事故132起，占总量12.01%;雪天发生交通事故7起，占总量的0.64%;雾天发生交通事故6起，占总量的0.55%。
4、出动火灾事故次数下降。2015年以来，全市消防部队共1145 起接警出动记录，出动车辆 1890 辆，出动警力 10500 人，抢救被困人员 508 人，疏散被困人员 2513 人，直接财产损失 508.28万元，抢救财产价值 2189.9万元。参战人员死亡 0 人，受伤 0 人。与去年同期相比：出动事故次数减少448起,下降28.12%；出动车辆减少734辆次，下降27.97%；出动警力减少2976人，下降22.08%。财产损失减少481.89万元，下降48.66%。具体分析如下：一是农村是火灾多发的重灾区。大量的工厂、各种家庭手工作坊分布在乡镇农村等较为偏远的地区，由于这些企业规模小，存在消防设施配备不齐、安全出口不足、防火间距不足、电线私拉乱接、电气线路老化、建筑违章搭建等现象，造成农村火灾事故多发。二是消防安全知识薄弱是造成居民住宅火灾多发的主要原因。由于青壮年外出务工增多，越来越多的空穴老人、留守儿童等弱势群体，因消防意识差，消防知识不足等主观因素，他们在使用家用电器设备中，因操作不当引发火灾事故，是造成居民住宅火灾多发的主要原因。
三、应急工作评估
1、机构健全，突发事件应对有力。为有效应对突发社会安全事件，各单位高度重视，成立了突发事件应急工作领导机构，由单位主要负责人任一把手，分管领导和相关科室具体抓，并配备专职人员，明确工作职责，规范工作制度，建立了横向到边、纵向到底的应急工作网络，为突发案事件预防和应对工作提供了有力的组织保障。2015年3月11日，六安市发生一起持枪劫持人质案件。警情发生后，六安市公安局迅速启动了重大突发事件处置预案，最终犯罪嫌疑人被迫向警方缴械投降，16名人质被成功解救。
2、预案完备，演练紧贴实战。（1）建立健全应急预案。各单位在进一步完善原先应急处突预案的基础上，结合工作实际，制定或修订《六安市司法行政系统突发事件应急预案》、《六安市公安局处置各类突发事件应对预案》、《六安市粮食系统重大安全生产事故应急救援预案》、《市台办突发事件应急预案》等各类处突预案，明确突发事件处置程序，确定工作重点和相关责任人员，有力提升了预案针对性、操作性、实用性。（2）加强应急演练。把预案与实战相结合，通过桌面推演、实地演练等形式，进一步熟悉了处置规范，提升应急队伍的处突能力与水平。2012-2015年间，中国人民银行六安市中心支行累计开展各类应急演练活动达55次；近年来，六安市公安局亦组织开展了反恐，跨区域特（巡）警机动队拉动、消防、地震等多项应急演练。
3、源头治理，预防监测全方位。各单位严格落实安全管理主体责任，建立日常安全检查制度，及时发现、整改安全隐患，坚决做到防患于未然。公安机关按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，全面排查、治理安全隐患，切实强化道路交通、消防、危爆物品安全管理。全年共排查剧毒化学品从业单位8家，放射性物质从业单位18家、放射源159枚，涉枪单位37家，公务用枪3700支、民用枪支36支，易制爆危险品使用单位158家，烟花爆竹经营单位10家，民用爆炸物品从业单位32家，排查并整改各类隐患179处，许可审批烟花爆竹道路运输许可证595份，许可运输各类烟花爆竹680余万件、三级以上大型焰火活动1个，未发生安全事故；全面排查整治辖区各类道路交通安全隐患104处，将我市所属危化品运输车辆交通违法未处理起数单位总量在166起以上的4家危化品运输企业，交通违法未处理在10起以上的危化品车辆5辆，单车交通违法未处理在16起以上的旅游客车1辆上报市政府，责成交通运输、安全监管等部门依法对相关企业进行约谈，限期整改，坚决消除道路交通安全隐患。公安消防机构共检查各类单位16299家次，发现整改火灾隐患19253处，临时查封177处危险场所，拆除可燃易燃彩钢板建筑面积5000多平方米，责令“三停”101家单位，拘留25人，有效净化了全市消防安全环境。全市信访部门共召开信访事项专题督办、会商会51次，已办结70件，化解率为100%。教育部门建立校园安全隐患月月排查机制，开展了校园周边环境治理检查、校舍抗震安全排查、校车集中整治等专项行动，共排查各类学校及办学点2694所，排查专用校车442辆，驾驶人员3487人，发放城区校车标牌190张，为广大师生筑牢安全屏障。全年我市中小学因意外交通死亡人数比去年下降3人，实现0死亡。市商务局将六安市满天星贸易有限责任公司等24家重点企业列为商务部生活必需品监测样本企业，重点监测大米、食用油、肉类、蔬菜等116种重要生活必需品的库存数量、销售形势和价格走势等，定期上报市场商品供求监测统计数据，严密监测市场运行动态，努力为政府决策提供可靠的依据。市司法局共调处各类矛盾纠纷74285件，调处成功73103件，成功率达98.4%。
4、值班备勤，应急联动高效有力。加强应急值班工作，坚持24小时应急值班制度，各单位领导亲自带班，严格执行重大事件报告制度和值班登记制度，主要负责同志外出及时向市政府值班室进行报备。各种社会安全事件发生后，事发地公安机关首先接到报警并做出响应，各级党委、政府和相关联动单位主要领导接到报告后，均能在第一时间赶赴现场开展处置，根据预案要求，各负其责、各尽其能，形成工作合力，坚持“依法、稳妥”的原则，全力维护群众生命财产安全。“3.11”持抢扶持人质案件的成功处置，有效验证了我市社会联动应急处突机制的高效性。
5、及时发声，回应社会关切。对突发性社会安全事件的舆情处置，在第一时间发布信息，让媒体和公众在第一时间获得来自权威渠道的准确信息，用真相赢得信任。
6、科普宣传，培训教育常抓不懈。在社会安全事件的安全防范过程中，各单位均把科普宣传和应急队伍培训教育提上日常工作日程。市教委开展多种形式的安全知识普及教育，中小学生安全知识网络竞赛活动，溺水教育周活动、防震减灾宣传周活动、5·12安全演练日、5·19安全教育培训日、9·18逃生演练活动等，做到应急演练每月一练，使安全教育具体化、经常化、规范化、制度化。中国人民银行六安市中心支行通过会议、专家讲座、领导授课培训方式对员工开展业务系统、自然灾害、公共卫生、信访信件、流动风险等社会事件类工作培训。市公安局成立了以市局特警为骨干的、机关战训队为主的应急处突队伍，并将具有应急专业知识的专家充实到处突队伍中。同时利用开展110宣传日、5·12安全演练日等活动，有针对性地在群众中开展社会安全事件应急处置相关法律法规知识的教育，提高广大人民群众安全防范与自救能力。
六安市公安局
