法治时空（http://www.ghwshi.cn/）：重庆政协开展专题调研 寻良方缓解主城停车难
购物，排队等车位；看病，“漫游”找车位；上班，赶早占车位；回家，见缝插针抢车位……有苦难言的囧剧，每天都在我们身边上演，并呈愈演愈烈之势。
“古有行路难，今有停车难”已成城市常态，如何缓解，考验着城市治理的效能和智慧。
为了寻求“停车难”治理良策，4月19日下午，市政协组织主城各区政协主席、副主席和部分市政协委员，前往江北区开展专项调研。
社区大妈痛诉
“车停太多，路两边连人行道都占用了！”“没地停车，怎么办？”调研组一行走进江北鲤鱼池社区，便被闻讯赶来的群众团团围住。
社区老居民张迎碧更是痛心地对委员们讲述了几天前的一幕。那天早晨，她送孙子上学，因为社区道路窄，两边停着车，还有车辆不断进出，人车抢道。一个7岁左右的男孩，在本是人行通道的车流中穿行，被一辆小车将脚碾压。“是后轮，是车后轮碾的。”张大妈反复强调。她说，小孩骨折严重，据说车主赔了近10万元。“路太窄、车太多，每天早上高峰期，车辆出入频繁，行人也多，已严重影响我们的正常生活！”
鲤鱼池社区是长安厂遗留下来的老居民区和新开发的经济适用房并存的社区，有4000多住户、1.2万人。其中老居民楼建于上世纪八九十年代，无物管、无停车位。
社区规范的车库总停车位436个，通过社区多方协商、居民自治现增加临时停车位126个。该社区负责人透露，目前统计，社区居民车辆大约已超过2000辆。
不仅是老旧社区，商业街车位不足也严重影响到城市交通和其本身的发展。距鲤鱼池社区不远的特色街区九街，就受制于停车问题。九街现有停车位700个，车位缺口最多时达300个。“马路上左右两边各停一排，晚上10点后出租车还停了一排，所以道路拥堵严重。”九街相关负责人说。
城市停车设施主要包括配建停车场、公共停车场、占道停车场3种类型。市建委副主任游正焜透露，截至2016年1月，主城区汽车保有量113.29万辆，而停车泊位约94.33万个，直接缺口18.96万个，并且缺口随着机动车保有量的快速增长呈扩大趋势。
市交巡警总队副总队长宋鸿也坦言，由于商业区、医院、学校等公共服务区域和老旧居民小区原停车位配建标准低，加之周边公共停车场缺乏，受刚性需求影响，违法占道停车现象日益严重，导致交通拥堵、秩序混乱。
商圈主任的烦恼
“停车矛盾已影响到商圈的正常运转。”面对政协委员的关切，江北观音桥商圈办主任李四川无奈地说。
目前，观音桥商圈停车需求5.7万个，现供给1.3万个，泊位缺口4.4万个。商圈中心区域的商场、医院、学校无法停车，车流滞缓带来了常态性堵车，使江北被冠以“新堵城”的称号。
江北区就缓解停车难问题出台了许多举措。两年前，还开始谋划建设机械式停车场（楼）。站在观音桥商圈嘉陵公园西南侧，李四川指着一块空地说，这里两年前就开始谋划建一座总投资1亿多元的全透明机械式立体停车楼，整体楼高约43米共15层，可容纳650辆车同时停靠。
然而，为何两年时间过去，空地上却没有开建的痕迹？李四川道出了自己的苦恼，“确实这个项目前期时间比较长，尽管不涉及拆迁，属于政府公共项目，但前置审批程序长，需要报批的手续也很多，涉及部门不仅有规划、园林、市政、建委，还有特种设备报批的质监等部门。”
与此同时，李四川坦言，以PPP的模式修建公共停车楼本是好事，但由于投资大、收益低、回报周期长，且无法在合理年限内实现投入与产出的平衡，让很多社会资本望而却步，倡导的PPP投资模式难破题，政策被“束之高阁”。
事实上，目前我市三类停车设施供给结构也不平衡。游正焜表示，三类停车设施合理供给比例为：配建停车80%-85%、公共停车10%-17%、占道停车3%-5%，而我市主城区目前的供给比例却为93%、1%、6%。
公共停车场建设严重不足！提及原因，游正焜认为，专项规划出台时间较为滞后。市规划局于2015年初启动了《主城区停车专项规划》的编制工作，但目前该规划还未获批准，严重影响了公共停车场项目建设的总体进度。同时，受其他规定制约，我市应急避难场所地下空间和桥下空间不能充分利用，公园绿地、防护绿地也不能用，使得供需矛盾突出、历史欠账较多的商圈、学校、医院、老旧小区等周边布点太少，导致这些区域“停车难”问题仍不能得到有效缓解。
政协委员的呼吁
调研中，委员们对“停车难”感同身受，并提出了自己的意见建议。
“停车难是‘城市之痛’，关联着动态交通的畅通，考验着社会治理的效能。”市政协委员、江北区政协主席刘学琼认为，车辆既有“行”的需要，又有“停”的需求，只有合理解决城市交通“停”的问题，才能有效提高城市交通“行”的效率。
就缓解“停车难”，她建议，应将此上升到民生实事的角度，鼓励单位、小区停车设施对外开放，发行债券、出台支持鼓励社会单位参与停车楼的修建，相关部门开展并联审批，简化办事流程，为公共停车场建设工作开辟“绿色通道”。
市政协副主席彭永辉则认为，缓解“停车难”，要处理好车位供给与停车需求的关系，区域发展与停车场布局的关系，问题导向与对症下药的关系，停车产业发展与便民的关系，停车场建设与城市交通管理的关系，真正提升城市管理水平。
据悉，缓解“停车难”是市政协今年计划开展的重点调研课题。调研完成后，今年5月，市政协还将就此开展专题协商。
