法治时空（http://www.ghwshi.cn/）：时政热点：降成本必须“霸气”动奶酪
日前，一项针对两省四市53家企业的调查表明，它们的成本压力仍然较大，尤其是与生产经营相关的水、电、热、气等价格仍十分“坚挺”，尽管这些上游垄断行业的原材料价格一直在下降。比如有企业装了变压器，哪怕不用电也要缴纳“变压器基本电费”。还有的企业物流成本居高不下，高速等“只此一家”的特许经营令企业头疼不已，“红顶中介”也或明或暗地从中揩油。
“降成本”，是中央确定的“五大重点任务”之一。宏观经济的下行压力，很大程度上就是微观企业的成本压力。当企业与经营活动无关的成本支出过高，势必影响工人工资的增长、技术创新以及市场潜力的开拓。当微观细胞纠结于“买路财”“通关费”，被行政性垄断压得喘不过气来，宏观肌体也一定会“呼吸困难”。适应、引领新常态，政府部门必须帮助企业卸下不必要的包袱。
掰指头算算，企业成本压力大抵分为两类。一类是资金与人工的成本，主要由市场调节，大体上是参与市场竞争的必要开支。另一类则受到行政规制、上下游垄断性行业的制约。比如调查中反映的电力与物流成本，在国家几轮改革之下，这些都属于“本来可以省下”的钱，企业却品尝不到闯关的红利，让人惋惜。
那么，这些冗余的、不必要的成本由谁来降?一方面，简政放权属于政府的责任，诸如“红顶中介”、不合时宜的行政干预，都不能再“明放暗不放”了。另一方面，有些垄断性国有企业、垄断性行业的上游价格调整，既需要企业主体落实改革责任，更多通过内部提质增效消化降价压力，也需要监管部门尽职履责、协同推进。
动谁的奶酪，谁都不愿意。正如论者言，“降成本、盼实招”，对“霸道”的垄断性不合理成本，只有更加“霸气”的还击。政策制定者不能只是坐在办公室里想当然，靠文件落实文件、靠会议落实会议，而要真正走下去看看企业的具体困难在哪里，一项一项梳理清楚“能降却没降”的成本，拿出具体的“台账责任制”逐一督办落地。对于那些“该降不降”的垄断者，必须“该问责就问责”。
当然，市场经济条件下，成本的高低也不能一概而论，需要政策的精细化、法治化。应当注意到，一家企业的成本压力，往往就是另一家的利润收益。合理地确定资源能源类产品与服务的价格，特别是企业公用的水、电、热、气的价格，将其成本收益的明细、包括可能的调整幅度与办法，都通过公开透明的方式向社会公开，都依照执法必严的原则向实体企业“输血”，我们的宏观调控才能做好平衡术，“降成本”的雨露才能惠及创业者。
