法治时空（http://www.ghwshi.cn/）：丁国杰：上海抢占未来产业制高点需应势而为、聚势创新
“‘未来产业’并不是今天完全看不见的产业，而是指由尚未成熟的技术驱动，还没有产业化或尚未形成足够规模产业化的领域，一旦未来技术成熟，即可实现突破性发展、成长为战略性新兴产业。”上海中创产业创新研究院副院长、产业经济研究专家丁国杰近日在接受中新网记者专访时表示。
前不久，《上海打造未来产业创新高地发展壮大未来产业集群行动方案》正式发布，提出将打造未来健康、未来智能、未来能源、未来空间、未来材料五大未来产业集群，这被认为是上海近年来再以科技创新引领战略性新兴产业发展壮大、构筑产业发展新动能新优势的又一重要举措。
从先进制造业“十四五”规划提出构建“3+6”新型产业体系，到今年出台布局绿色低碳、元宇宙、智能终端三个产业新赛道行动方案，上海此番剑指“未来”，又应如何理解其中考量？
未来产业不是“空中楼阁”
丁国杰认为，上海促进战略性新兴产业发展的系列举措，实则有着传承、延伸、深耕细分领域的内在逻辑关系。“‘3+6’创新产业体系是当下已经非常成熟的产业，其中新一代信息技术、生命健康、汽车、石化、新材料是上海的传统优势产业，三大先导产业则是新一代信息技术以及生命健康产业的细分领域，核心是代表上海下一步应占据制高点、并能发挥对其他产业支撑和引领作用的产业。”
而绿色低碳、元宇宙和智能终端三个“新赛道”，是一些技术迭代速度快，在3-5年就可能爆发并具有广泛渗透性的领域，其技术路线大都已较清晰。
“相较之下，未来产业是三大先导产业中更加前沿的领域，将可能在未来10-15年成长爆发。尽管其当前尚未成熟，但确是根植于现有产业，”丁国杰说，上海确定五大未来产业，并不是搭建“空中楼阁”，而是考虑到了上海在该领域的创新资源与已有产业优势。
“例如未来产业特别强调基础科学支撑，上海大科学装置、高校和科研院所聚集，构成了未来产业发展的战略科技力量，生物医药、人工智能等优势产业也集聚了一批高层次人才和领军人才，使产业发展基础扎实。”丁国杰举例说。
此外在五大领域中，上海具备了较好的先发优势，产业链龙头企业和国内领先的创新平台已成为重要产业载体，并在某些领域已形成一定规模的产业集聚区。
同时，丁国杰指出，上海布局的五大未来产业，分别面向生命更长、质量更高的人类追求，人类认知的拓展，资源永续，空间利用，性能突破五个方面，“这顺应了人类技术演进的逻辑规律和未来趋势。”
五大产业集群形成路径“各有侧重”
针对打造具有世界影响力的未来产业创新高地这一目标，上海提出以构建“核心自主创新”“产业集群发展”“大中小企业融通创新”“未来生态”为四个发力点。
丁国杰坦言，通过打造创新生态促进未来产业的路线已明确，但当前仍不乏挑战。首先是未来产业的核心驱动力量均来自科技创新，但由于技术成熟度不同，不同领域处于不同发展阶段，在推动技术产业化、孕育未来产业集群成势的路径上，应探求差异化发展。
“未来健康产业集群发展侧重于制度保障、临床应用；未来智能侧重技术策源、广泛赋能；未来能源侧重于核心突破、示范应用；未来空间侧重于承担国家战略、突出链长作用；未来材料则侧重于强化前沿布局、着力培育需求。”丁国杰说。
她进一步举例，即便在如未来健康领域中，涉及脑机接口、生物安全、合成生物、基因和细胞等每个细分领域的成熟度也不同，需要因地制宜地分类推进；未来材料重在与其他领域的融合应用，因此特别应在重点产业、重大基础设施等领域推动首批次应用。
其次，丁国杰认为，未来产业是未成熟的技术驱动，因此技术和技术路线的选择存在不确定性，如何引导技术实现0-1的突破，仍需要长期基础研究积淀。
此外，未来产业多是处于成长过程中的初创企业，新且活，当前传统的产业管理方式、准入门槛、项目审批、资金支持等与未来产业的发展诉求仍欠匹配，要想实现集群式发展态势，有利于创新的生态构建格外重要。
上海应以“全生态创新”引领未来
长期以来，人类对新技术的发现和应用就在不断更迭，但今天为何全球各国都特别关注“未来产业”，争占制高点？
丁国杰表示，一是百年变局加速演进，未来产业、未来技术是大国角逐的根本，科技和新兴产业构成了未来竞争的决定性力量；二是全球面临的如气候变化、能源危机、生物安全等新的共同挑战在当下进一步凸显，发展未来产业是解决全球难题的主要出路。
